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阜陽市財政局2012年度政府信息公開年度報告

阜陽市財政局

（2013年3月）

       2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，突出公開重點，加大宣傳力度，保障公民對財政工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了我局各項工作任務(wù)的完成，政務(wù)公開工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將2012年度阜陽市財政局信息公開工作年度報告公布如下：

       一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

我局從建設(shè)廉潔、務(wù)實、規(guī)范、高效機(jī)關(guān)出發(fā)，高度重視政務(wù)公開工作，切實加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。為確保各項工作落到實處，我局成立了由局長任組長、分管局長任副組長，各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作。二是明確責(zé)任，細(xì)化分工。明確了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，辦公室具體落實，監(jiān)察室督促檢查的政務(wù)公開工作機(jī)制，并確定各科室、單位負(fù)責(zé)人是本部門實施政務(wù)公開、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人，形成整體推進(jìn)、層層抓落實的良好工作局面。三是緊密結(jié)合，嚴(yán)格考核。把政務(wù)公開工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、文明創(chuàng)建工作、依法行政工作緊密結(jié)合起來，貫穿于財政管理和監(jiān)督工作全過程，并納入財政工作年度目標(biāo)的考評范圍，形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各科室、單位組織落實、全體職工齊參與”的政務(wù)公開工作機(jī)制。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

    局黨組充分認(rèn)識到推行政務(wù)公開是推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效手段，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，因此不斷加強(qiáng)對全局干部職工的教育培訓(xùn)，多次召開全局職工和局屬單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)省、市

有關(guān)政務(wù)公開工作會議精神，深入貫徹落實中辦發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》【2011】22號、皖辦發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》 [2011]37號及阜辦發(fā)【2012】文件精神，進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，切實提高全體干部職工對政務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感。局黨組也多次召開專題會議對政務(wù)公開工作和推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行部署，推動工作的深入開展。

三、精心組織部署，推進(jìn)工作開展

    我局根據(jù)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件精神，結(jié)合財政工作實際，制定了《阜陽市財政局政務(wù)公開工作實施方案》，同時本著便民原則，采取多種形式，逐步推進(jìn)政務(wù)公開各項任務(wù)的深入開展：一是公開行政審批程序。按照有關(guān)《行政許可》事項的規(guī)定，我局將許可事項的條件、程序、時間和資料全部公示上墻，堅持便于群眾辦事，公開接受監(jiān)督。2012年年初我局按照市法制辦的統(tǒng)一部署，對近年出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理規(guī)范性文件48項，廢止4項，修改2項。按照市政府強(qiáng)化市行政服務(wù)中心職能，遵循“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，繼續(xù)將我局會計從業(yè)資格證書、六項建設(shè)領(lǐng)域的收費(fèi)、基金及9項經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)等項目的辦理納入行政服務(wù)中心，為加快審批提高效率奠定了基礎(chǔ)。二是及時公開工作動態(tài)。以阜陽政府網(wǎng)、阜陽財政網(wǎng)、財政信息簡報等為載體，及時廣泛反映財政工作進(jìn)展情況及改革動態(tài)。編印了《財政基礎(chǔ)知識》、《阜陽市民生工程政策宣傳手冊》等發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)掌握政策并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對內(nèi)向機(jī)關(guān)干部群眾及時公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部任用、財務(wù)收支等重要事項，增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的公開性和透明度，方便職工監(jiān)督，調(diào)動了干部職工的工作積極性。三是逐步公開財政預(yù)決算。按照省廳要求，逐步向社會公開預(yù)決算，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算信息公開，切實做好“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)支出公開的各項準(zhǔn)備工作。旨在從法律制度層面保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是加大政務(wù)公開范圍。利用公示欄，工作職責(zé)制度上墻，推進(jìn)內(nèi)部政務(wù)公開工作。我局將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總體目標(biāo)和公開承諾制成宣傳圖板放置在一樓大廳，制發(fā)了“阜陽市財政局崗位公示牌”，從領(lǐng)導(dǎo)班子到局機(jī)關(guān)一般工作人員都將“姓名、職務(wù)、工作職責(zé)”予以公示。

四、深入開展政務(wù)公開"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年"活動

    我局按照《關(guān)于開展全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動的通知》要求，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的局政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，并由局辦公室、監(jiān)察室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年工作。為深入開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動，我局采取四項舉措，有力推動了政務(wù)公開制度的完善與落實，取得了較好的成效。一是開展制度排查，梳理各項制度。組織開展了制度排查活動，全面梳理市財政局各項制度。二是開展制度建設(shè)，完善配套制度。在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，及時查缺補(bǔ)差，并針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善制度。三是開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度落實。以全省財政系統(tǒng)“制度績效創(chuàng)新年”活動為契機(jī)，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》及相關(guān)工作制度；開展政務(wù)公開保密檢查，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查力度，做到按季檢查，嚴(yán)格監(jiān)督。四是開展調(diào)查研究，優(yōu)化工作機(jī)制。先后多次調(diào)查了解各單位行政服務(wù)大廳管理經(jīng)驗，制定我局政務(wù)公開管理制度，促進(jìn)了政務(wù)公開與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與促進(jìn)效能建設(shè)工作相結(jié)合，推動政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。

五、提高服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)品牌

在政務(wù)公開工作中，我們把財政國庫集中支付中心、農(nóng)村財政管理局、非稅收入管理局等單位作為財政部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的窗口，作為落實政務(wù)公開、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的突出重點，以健全工作制度、規(guī)范工作流程、提高服務(wù)水平為突破口，全面打造秉公理財?shù)沫h(huán)境。各窗口公共服務(wù)部門結(jié)合自身實際，編印了《辦事指南》、《工作人員手冊》、《辦事人員須知》、制作業(yè)務(wù)流程圖版、設(shè)立政務(wù)公開欄等，向社會公開職能、職責(zé)、權(quán)限及辦事程序，方便辦事人員查閱或查詢，做到真公開，公開真。一是在國庫制度改革中推行“四個堅持”、“四個完善”：既堅持改革創(chuàng)新，不斷完善國庫集中支付管理制度；堅持規(guī)范運(yùn)作，不斷完善國庫集中支付中心的調(diào)控功能；堅持整章建制，不斷完善廉潔高效的規(guī)范管理體系；堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善中心與三個方面的工作關(guān)系。二是在農(nóng)村財政管理工作中加大管理與服務(wù)力度，重點落實了五個方面的公開內(nèi)容：既辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍及工作人員的職責(zé)范圍公開；辦事依據(jù)公開；辦理程序公開；辦理時限公開；辦理應(yīng)具備條件、手續(xù)公開。

六、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理

我局將政務(wù)公開工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合，建立了10項內(nèi)部工作制度，通過推行首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等，規(guī)范政務(wù)公開工作，強(qiáng)化了窗口服務(wù)。同時加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究，對不推行政務(wù)公開制度、“ 暗箱操作 ”或搞假公開、只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為，堅決按照有關(guān)制度予以責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改，使我局各項政公開工作落到了實處，真正向依法行政邁出了新的一步。局機(jī)關(guān)設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話、舉報投訴箱，接受群眾監(jiān)督。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理有關(guān)違反辦事依據(jù)、辦事程序辦理業(yè)務(wù)的舉報，并依照國家有關(guān)規(guī)定，對違反辦事依據(jù)、辦事程序辦理業(yè)務(wù)并造成不良后果的科室單位和人員進(jìn)行處理。

七、采取有效措施，取得顯著成效

2012年，我局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好了主動公開，通過編發(fā)簡報、網(wǎng)絡(luò)、報刊、專題宣傳等途徑公開財政信息。

一是加大政府信息公開力度。2012年，我局不斷完善公開制度，采取有效措施，加大公開力度，政務(wù)信息公開工作更加規(guī)范。將涉及人民群眾切身利益和財政部門職能、業(yè)務(wù)事項的信息，及時納入信息公開范圍。及時做好財政預(yù)決算報告及預(yù)算執(zhí)行情況的公開工作；加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需及加快完備發(fā)展資金及政策的公開力度，確保政策落到實處；加大公文類信息公開力度，將新出臺的涉及群眾利益的重要制度、政策和資金管理辦法及時公開；做好會計事項公開，考試報名、會計培訓(xùn)、會計證年檢等事項都及時通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公開。全年上報省廳財政信息300多條，上報市委市政府信息500多條，通過各種方式主動公開信息1000多條，共編發(fā)《阜陽財政信息》45期。二是認(rèn)真辦理人大建議意見和政協(xié)提案。人大議案、建議和政協(xié)提案是社情民意的集中體現(xiàn)，也是落實“三個代表”重要思想的重要途徑。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終把人大建議議案、政協(xié)提案的辦理作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。2012年共接到人大代表、政協(xié)委員建議、提案辦理47件，全部按時保質(zhì)保量辦結(jié)，并交送或郵寄到每一位代表，實現(xiàn)按時辦結(jié)率、滿意率100%，有力地支持了代表、委員積極參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。內(nèi)容涉及教科文、社會保障、公共衛(wèi)生、民生工程、政府資產(chǎn)管理、化解政府債務(wù)、公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實施等多個方面。三是國庫集中支付程序更加完善公開。國庫集中支付改革是財政改革的重要組成部分，關(guān)系到行政事業(yè)單位的切身利益。2012年，我局進(jìn)一步完善了集中支付的程序，將直接支付、授權(quán)支付的程序在政府信息公開大廳進(jìn)行了公開；在集中支付中心，對機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、人員的分工、職責(zé)及崗位狀態(tài)進(jìn)行公開；集中支付改革的最新成果、制度，及時向行政事業(yè)單位進(jìn)行公開。四是群眾、單位來局辦事更加便捷。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，方便公眾監(jiān)督，拓寬了公開內(nèi)容。局機(jī)關(guān)職能、審批事項、收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等內(nèi)容在大廳進(jìn)行公開；局領(lǐng)導(dǎo)基本情況、分管業(yè)務(wù)及在職職工照片、職責(zé)在大廳進(jìn)行公開；樓層分布、辦事指南在大廳進(jìn)行公開，方便群眾辦理各項業(yè)務(wù)；在大廳和大門口設(shè)立投訴、舉報、監(jiān)督電話和意見箱；科室（單位）職責(zé)在各自辦公室上墻，工作人員工作牌在辦公桌公開（包括職務(wù)、職責(zé)等內(nèi)容），方便接受群眾的監(jiān)督；制作崗位狀態(tài)牌，上掛各辦公室門口墻邊，方便辦事群眾了解工作人員去向。

八、存在主要問題及改進(jìn)措施

雖然我局政務(wù)信息公開工作取得了較好的成績，有力的宣傳了財政工作，方便了人民群眾獲取財政信息，也切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，但還存在一些不足，主要有：一是個別同志對政府信息公開工作認(rèn)識不到位，在一定程度上影響了政府信息公開的效果，對政府信息公開工作的宣傳力度還要進(jìn)一步加大；二是政府信息公開工作的管理機(jī)制還不夠健全，部分制度還需要進(jìn)一步完善；三是督促監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大。由于財政業(yè)務(wù)繁忙，部分科室、人員在信息的梳理、公開上存在惰性，不夠及時，需進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，保證信息的及時公開。