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    《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我市按照市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作?，F(xiàn)將2008年工作情況報(bào)告如下： 
    一、建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu) 
    《條例》頒布后，市政府對貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，印發(fā)了《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的通知》（阜政辦〔2007〕109號），確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長任組長，市政協(xié)副主席、市政府秘書長任副組長，市監(jiān)察局、市商務(wù)辦、市委組織部、市委宣傳部副部長、市建委、市市容局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市環(huán)保局、市交通局、市人事局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市法制辦、市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)同志參加的工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開指南和目錄，全力推進(jìn)全市（單位）政府信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市的政府信息公開工作，由市信息化工作辦公室（以下簡稱市信息辦）負(fù)責(zé)平臺搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)，在市行政服務(wù)中心、市檔案局建設(shè)政府信息查閱場所等。各縣區(qū)、市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，成立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了具體人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，初步建立起市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府信息公開工作體系。 

    二、開展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研。市政府先后派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓(xùn)和研討會。 
    2.開展集中培訓(xùn)。市法制辦、市信息辦對全市8個(gè)縣、市、區(qū)，100多個(gè)市直單位的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制公開指南和目錄的有關(guān)要求和軟件使用方法等。并要求各縣、市、區(qū)，市直各部門展開分層培訓(xùn)。 
    3.廣泛講解《條例》。市政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)同志分赴市直有關(guān)單位和部分縣、區(qū)講解《條例》，并邀請有關(guān)專家給市直有關(guān)單位和縣、區(qū)同志做《條例》輔導(dǎo)報(bào)告。
 各縣區(qū)、各部門也及時(shí)開展了培訓(xùn)和動員工作。全市8個(gè)縣市區(qū)共開展培訓(xùn)班10余期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1300余名。市氣象局、市體育局等單位召開會議專題對信息公開工作進(jìn)行布置。中國人民銀行阜陽分行召集全市各大銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)。廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
    三、推進(jìn)指南和目錄編制工作 
     1.制定工作方案。按照省政府信息公開指南和目錄編制工作方案，結(jié)合我市實(shí)際，市政府信息公開工作小組制定了《阜陽市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求；按照省《政府信息公開編碼規(guī)范指南》有關(guān)原則，編制了各縣、區(qū)、市直部門、垂直管理單位和公共企事業(yè)單位的單位代碼；向各單位配發(fā)“安徽省政府信息公開系統(tǒng)軟件”，從而使市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門和有關(guān)單位可以使用統(tǒng)一軟件，按照統(tǒng)一編碼規(guī)則，分別組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。 
    2.強(qiáng)化指導(dǎo)督查。市編制工作小組督促各單位明確政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人），建立工作聯(lián)系制度；從市信息辦、市法制辦、市行政服務(wù)中心等有關(guān)部門抽調(diào)精干力量集中辦公，進(jìn)一步加大對編制工作的組織和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)提供政策咨詢和技術(shù)支持，分赴有關(guān)單位和市進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；通過市政府網(wǎng)站動態(tài)公布各單位最新進(jìn)展情況。
各縣區(qū)、市直各單位按照要求，認(rèn)真組織清理政府信息，并繪制主要行政職權(quán)或辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。按照《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》（阜政辦〔2007〕34號），由市法制辦牽頭，組織清理、確認(rèn)、公示行政權(quán)力，編制了阜陽市人民政府行政職權(quán)目錄，其中確認(rèn)市級行政職權(quán)的主體共68個(gè)，確認(rèn)市級行政職權(quán)共4397項(xiàng)。 
    四、建立相關(guān)工作機(jī)制 
    認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見（國辦發(fā)〔2007〕36號）、《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于做好依申請公開政府信息工作的意見》（皖政務(wù)辦〔2008〕1號）等有關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)的工作機(jī)制。制定了《關(guān)于印發(fā)<阜陽市政府信息主動公開制度（試行）>的通知》（阜信辦〔2008〕31號）、《關(guān)于印發(fā)<阜陽市政府信息公開虛假或不完整信息澄清工作辦法（試行）>的通知》（阜信辦〔2008〕32號）、《市政府公眾信息上網(wǎng)信息保密審查制度》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項(xiàng)制度。同時(shí)，建立阜陽市政府信息公開保密審簽、 阜陽市政府信息公開虛假或不完整信息澄清工作流程圖、阜陽市政府信息依申請公開處理單、阜陽市政府信息依申請公開處理情況登記表等具體工作流程，采取在全市各行政機(jī)關(guān)指定具體機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請公開工作，以及在市行政服務(wù)中心窗口增設(shè)依申請公開受理點(diǎn)等措施，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動公開，信息公開申請及時(shí)辦理反饋。 
    五、完善政府信息發(fā)布渠道 
    1.建立政府信息公開網(wǎng)。開通了市政府信息公開網(wǎng)（http://www.zwgk.fy.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報(bào)”共4個(gè)欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“政府領(lǐng)導(dǎo)”、“政府機(jī)構(gòu)”、“人事信息”、“政府規(guī)范性文件”、“提交人大報(bào)告”、“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃”、“財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告”、“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息”、“政府會議”、“政府重點(diǎn)工作”、“重大建設(shè)項(xiàng)目”、“政府采購”、“應(yīng)急管理”、“公告和新聞發(fā)布”、“民生公益”等共16個(gè)子欄目。全市各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位和中央駐皖單位也開通了信息公開子網(wǎng)站，搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺，初步形成目錄規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測的政府信息公開網(wǎng)站體系。各單位在本單位門戶網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了與政府信息公開網(wǎng)的鏈接。 
    2.完善政府信息發(fā)布平臺。省政務(wù)公開辦和省經(jīng)濟(jì)信息中心下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政府信息公開網(wǎng)站的通知》后，我市已及時(shí)對政府信息公開軟件平臺進(jìn)行升級，并已經(jīng)對市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，以政府信息公開網(wǎng)政府規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息欄目內(nèi)容直接替代門戶網(wǎng)最新文件、統(tǒng)計(jì)分析欄目內(nèi)容，初步解決了“兩張皮”和重復(fù)錄入問題。 
    3.建設(shè)信息查閱場所。市行政服務(wù)中心按照《條例》要求，已經(jīng)辦事大廳內(nèi)辟出專門區(qū)域，添置電腦等查閱等設(shè)備，并收集整理了05年以來的所有政府規(guī)范性文件，方便公眾查閱。 
    4.完善傳統(tǒng)公開方式。我市還通過在市行政服務(wù)中心等處設(shè)置觸摸屏、政府信息公開欄；完善新聞發(fā)布會制度，充分利用宣傳櫥窗、明白卡、新聞媒體固定欄目、政府熱線、新聞發(fā)布會等，在行政服務(wù)中心辦事大廳項(xiàng)目公示欄、設(shè)置電子觸摸屏、大型LED電子顯示屏、中心網(wǎng)站等載體，編印《政務(wù)公開指南》、《項(xiàng)目指南》、與阜陽廣播電視報(bào)聯(lián)合開辦《行政服務(wù)之窗》欄目等方式及時(shí)公開行政項(xiàng)目信息，豐富和拓展政府信息公開渠道。 
    六、營造實(shí)施《條例》的良好氛圍 
     1.開展廣泛宣傳。結(jié)合“阜陽市政務(wù)公開宣傳月”活動，通過現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)上互動、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義?；顒悠陂g，市長孫云飛在阜陽日報(bào)發(fā)表了《認(rèn)真施行政府信息公開條例大力推進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)行》的署名文章，向社會公眾宣傳《條例》的內(nèi)容和意義，全市共組織宣傳日集中活動7次，戶外活動宣傳參加人數(shù)達(dá)15萬多人，懸掛宣傳橫幅211條，發(fā)放宣傳資料10萬份，接受群眾咨詢和受理投訴5萬余人次，新聞媒體做了大量報(bào)道。 
    2.加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。市政府信息工作主管部門通過編發(fā)阜陽市政府信息公開簡報(bào)、開設(shè)網(wǎng)上專欄、新聞媒體宣傳報(bào)道等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開工作，交流各地、各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)。 
    截至2008年12月31日，全市共開通政府信息公開子網(wǎng)站879個(gè)，各類公開主體共發(fā)布信息4.5萬余條，其中，市政府各部門開通子網(wǎng)站84個(gè)，占市政府部門總數(shù)的93.3%，發(fā)布信息8484條，占全市發(fā)布總量的18.6%；縣、區(qū)政府開通子網(wǎng)站8個(gè)（潁上縣、太和縣兩縣自主建成信息公開平臺），占區(qū)縣總數(shù)的100%，發(fā)布信息37058條，占總量的81.4%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府開通子網(wǎng)站172個(gè)，占總數(shù)的100%，發(fā)布信息1.2萬條，占總量的26.6%。市政府辦公室信息公開網(wǎng)共發(fā)布信息926條，其中，“政府機(jī)構(gòu)”欄目發(fā)布信息57條，占總數(shù)的6.2%；“人事信息”欄目發(fā)布信息37條，占總數(shù)的4 %；“政府規(guī)范性文件”欄目發(fā)布信息102條，占總數(shù)的11.2%；“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息”欄目發(fā)布信息58條，占總數(shù)的6.3%；“政府會議”欄目發(fā)布信息55條，占總數(shù)的6%；“重大建設(shè)項(xiàng)目”欄目發(fā)布信息27條，占總數(shù)的2.9%；“政府采購”欄目發(fā)布信息189條，占總數(shù)的20.66%；“應(yīng)急管理”欄目發(fā)布信息18條，占總數(shù)的2%；“公告和新聞發(fā)布”欄目發(fā)布信息52條，占總數(shù)的5.68%“民生公益”欄目發(fā)布信息265條，占總數(shù)的28.96%。
市政府全年共受理信息公開申請16條，其中，網(wǎng)上受理15條，機(jī)關(guān)當(dāng)面受理1條，申請公開的信息主要涉及醫(yī)療衛(wèi)生、房屋拆遷、人事招考等方面問題，其中，已經(jīng)主動公開的2條，占總數(shù)的12.5%；可以依申請公開的6條，占總數(shù)的37.5%；答復(fù)申請以申請人所需要的信息形式，通過網(wǎng)上、電話聯(lián)系等方式，沒有超時(shí)現(xiàn)象，提供信息時(shí)，不收費(fèi)。
目前，我市凡屬市政府涉密（含商業(yè)機(jī)密）方面的政府信息不予公開，這部分信息所占比例極低。 
    在此期間，我市沒有收到涉及政府信息公開工作的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟。
在工作中，我市認(rèn)真總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，積極向省政務(wù)公開辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心報(bào)送政府信息公開簡報(bào)等工作動態(tài)信息。 
    在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題：一是部分單位對《條例》的了解程度還比較低，信息主動公開的積極性不高；二是政府信息公開目錄需要加強(qiáng)完善；三是部分單位處理網(wǎng)上申請公開工作不夠及時(shí)，使用依申請公開相關(guān)文書不夠規(guī)范；四是要加強(qiáng)我市的政府信息公開工作動態(tài)報(bào)送工作。
2009年，我們將按照國家和省里的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)全市（單位）政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作： 
    一是繼續(xù)完善政府信息公開相關(guān)工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《條例》和國家、省的相關(guān)要求，完善政府信息公開相關(guān)保障制度，從制度上規(guī)范政府信息公開行為。 
    二是繼續(xù)做好政府信息公開日常工作。加大信息公開宣傳力度，督促各單位主動公開政府信息，完善政府信息公開目錄的編制工作，不斷清理公開以前的政府信息。 
    三是強(qiáng)化政府信息公開網(wǎng)站功能。結(jié)合我市“三網(wǎng)合一”項(xiàng)目（基于OA的政府信息公開系統(tǒng)），把OA、政府門戶網(wǎng)站和信息公開系統(tǒng)三網(wǎng)共享，以O(shè)A為基礎(chǔ)，將門戶網(wǎng)站及政府信息公開系統(tǒng)整合到一個(gè)辦公平臺中來，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少重復(fù)勞動，完善網(wǎng)上依申請公開模塊功能。 
    四是進(jìn)一步規(guī)范依申請公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開程序，監(jiān)督各有關(guān)單位按照要求規(guī)范依申請公開處理行為，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行受理和回復(fù)。

二○○九年二月十八日