發(fā)布時間：2024年12月6日上午10：30

發(fā)布地點：市政府三樓一號會議室

發(fā)布主題：實施法治擔(dān)當(dāng)暖心護(hù)航行動?營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好法治環(huán)境

發(fā) 布 人：市司法局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員  寧亞偉

主 持 人：市委宣傳部外宣和新聞發(fā)布科三級主任科員?韋澤宇

各位媒體朋友：

  大家好！很高興與大家見面。借此機(jī)會，衷心感謝新聞媒體和記者朋友們長期以來對我市法治建設(shè)工作的關(guān)心、關(guān)注與大力支持！

  黨的二十屆三中全會提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。今年以來，市司法局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，按照市委、市政府關(guān)于扎實開展“滿意‘阜’務(wù)”十大行動的工作部署，牽頭推動實施法治擔(dān)當(dāng)暖心護(hù)航行動。

  下面，我向大家介紹一下該行動的具體內(nèi)容：

  一是推進(jìn)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理。梳理近三年涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件“掛案”底數(shù)，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、實地督導(dǎo)等方式，常態(tài)化開展涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件“掛案”清理，督促各地集中清理“減存量”、應(yīng)清盡清“控增量”。依法嚴(yán)懲虛假訴訟侵害企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪。

  二是深化涉企案件檢察監(jiān)督治理。常態(tài)化開展涉企案件羈押必要性審查，加強(qiáng)涉企財產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督，堅持每案必審，依法提出糾正意見。深化涉企虛假訴訟專項監(jiān)督，及時監(jiān)督糾正因虛假訴訟不當(dāng)執(zhí)行、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)等司法行為。

  三是依法審慎采取財產(chǎn)保全措施。采取財產(chǎn)保全措施時，對于被保全人為企業(yè)的，在全面權(quán)衡各方當(dāng)事人利益的基礎(chǔ)上，采取對被保全人權(quán)益限制或者損害最小的財產(chǎn)保全措施，避免因財產(chǎn)保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。合理確定被保全財產(chǎn)的范圍、種類、數(shù)量、金額、期限以及保全方式等，使被保全財產(chǎn)最大限度發(fā)揮其市場價值。

  四是深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動。排查梳理公共政策未兌現(xiàn)、合同協(xié)議未履行情況，多渠道收集、清單化辦理，督促及時全面兌現(xiàn)履約或達(dá)成履行協(xié)議。創(chuàng)新合同履約監(jiān)管，做好合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)提高公共政策實效和政府公信力。

  行動開展以來，取得了以下階段性成效：

  一是重拳出擊，涉企犯罪案件治理與“掛案”清理成效顯著。嚴(yán)打虛假訴訟、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等涉企違法犯罪，對重點涉企警情、案件實施一事多推、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。全面清理涉企“掛案”，2023年以來，市公安局積極會同市檢察院深入組織開展涉企“掛案”專項清理工作。截至目前，全市排查出的2020年以來新增涉企“掛案”已實現(xiàn)動態(tài)清零。 依法準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，嚴(yán)格遵循司法平等保護(hù)的原則，對不需要繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強(qiáng)制措施；依法慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，堅持將謙抑、善意、文明、規(guī)范理念貫穿工作始終；堅持和完善民營企業(yè)家直接約見公安局長制度，自《阜陽市民營企業(yè)家直接約見公安局長制度》印發(fā)以來，市公安局將為企服務(wù)工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，在密切聯(lián)系企業(yè)、為企紓困解難、嚴(yán)打涉企犯罪等方面用心用力，取得了顯著成效。

  二是檢察護(hù)企，構(gòu)建涉企案件檢察監(jiān)督和治理效能新模式。市檢察院成立“檢察護(hù)企”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“檢察護(hù)企”30條具體工作舉措；統(tǒng)籌融合履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督職能，開展涉經(jīng)濟(jì)犯罪(涉企)刑事訴訟“掛案”清理專項活動，對涉經(jīng)濟(jì)犯罪（涉企）“掛案”進(jìn)行實時監(jiān)督、動態(tài)管控，防止產(chǎn)生新的“掛案”，助力企業(yè)甩掉“包袱”，放手發(fā)展。就涉企刑事“掛案”常態(tài)化清理工作與市公安局召開聯(lián)席會議，強(qiáng)化對涉企案件的專項監(jiān)督，以實際行動維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)開展涉民企案件羈押必要性審查工作，嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，穩(wěn)慎適用各類強(qiáng)制措施，對涉罪民企案件開展羈押必要性審查9件12人。

  三是審慎保全，“全流程”經(jīng)濟(jì)影響評估助力企業(yè)重?zé)ㄐ律?。市中級法院制定《阜陽市中級人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財產(chǎn)保全優(yōu)化營商環(huán)境的工作指引（試行）》、《阜陽市中級人民法院立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)運(yùn)行工作機(jī)制（試行）》等文件，規(guī)范保全流程，落實服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，審慎適用強(qiáng)制措施，精準(zhǔn)適用懲戒措施。今年以來，共對企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)“活封活扣”39次，引導(dǎo)達(dá)成長期執(zhí)行和解，實現(xiàn)對市場主體的“挽救”和對權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)。辦理涉企財產(chǎn)保全時，重點評估保全的必要性，以及保全方式對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響，全面權(quán)衡各方當(dāng)事人利益，堅持審慎謙抑、嚴(yán)格適用、平等保護(hù)、有利生產(chǎn)經(jīng)營的原則，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。在“徽動執(zhí)行+護(hù)航發(fā)展暖民心”專項行動中，促成涉企執(zhí)行案件和解202件，為被執(zhí)行企業(yè)出具信用恢復(fù)證明51次，給予企業(yè)“補(bǔ)血復(fù)活”機(jī)會，幫助被執(zhí)行企業(yè)重?zé)ㄐ律?/span>

  四是履約踐諾，法治政府、誠信政府建設(shè)水平進(jìn)一步提升。依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，是貫徹落實省委省政府、市委市政府創(chuàng)建一流營商環(huán)境的重要舉措。今年以來，我們先后印發(fā)《關(guān)于組織開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題歸集上報工作的通知》，成立公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾工作專班，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度，著力推動解決公共政策兌現(xiàn)和政府合同協(xié)議履約中存在的不到位、不及時、不全面等問題，廣泛征集存量問題線索，梳理建立“問題清單”，推動分類化解，督促及時全面兌現(xiàn)履約或達(dá)成履行協(xié)議。今年以來，共梳理歸集問題239個，兌現(xiàn)金額4.8億余元。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定《阜陽市司法局關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條工作舉措》，從加強(qiáng)涉企“紅頭”文件監(jiān)管、規(guī)范涉企檢查行為、建立涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評估制度等十個方面發(fā)力，賦能阜陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

  習(xí)近平總書記指出，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，落實省委十一屆七次全會、市委六屆七次全會部署要求，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，進(jìn)一步推深做實重商安商親商暖商護(hù)商各項工作，為各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)營造更良好的法治環(huán)境，不斷提升市場主體的法治獲得感和滿意度，以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更大作為推動法治化營商環(huán)境建設(shè)提檔升級，為加快建設(shè)“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強(qiáng)市”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化阜陽篇章提供更強(qiáng)法治保障。