工程建設(shè)項目審批制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重點工作,也是“最多跑一次”改革中公認(rèn)的硬骨頭。臨泉縣從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā),通過找短板、補短板、重創(chuàng)新,縱深推進工程建設(shè)項目審批制度改革,著力破解企業(yè)投資項目審批“辦事慢、辦事煩”的問題。
一是推進審批管理系統(tǒng)融合。依托全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理體系,和全市統(tǒng)一格式施工階段“一張表單”,工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)已與安徽省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安徽省電子證照管理系統(tǒng)、安徽省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、臨泉縣政務(wù)信息資源共享交換平臺等6個系統(tǒng)完成對接工作。加快工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通,實時交換建設(shè)項目信息和各類事項全流程各環(huán)節(jié)的辦理信息。按照“一碼運轉(zhuǎn)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的總體要求,工程建設(shè)項目各類事項均實行電子化審批,全部納入審批管理系統(tǒng)實時監(jiān)管范圍,不得脫離審批系統(tǒng)單獨受理,堅決杜絕“體外循環(huán)”。
二是壓縮工程項目建設(shè)審批時間。實現(xiàn)消防、人防等施工圖設(shè)計聯(lián)合審查,質(zhì)監(jiān)手續(xù)統(tǒng)一辦理,各類建筑工程施工許可證實現(xiàn)在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)。消防、檔案、防雷等事項聯(lián)合驗收,有效縮短了住建部門的審批驗收時間。工程建設(shè)許可階段,供水、供氣報裝、規(guī)劃許可和施工許可階段消防、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可分別在各階段實現(xiàn)企業(yè)同步申報,限時辦結(jié),并聯(lián)審批。實現(xiàn)了將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并,統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書;將建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并,核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,依托阜陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和省廳新的打證系統(tǒng),做到了當(dāng)場發(fā)證,審批不過夜。
三是探索辦理承諾手續(xù)后“先建后驗”。臨泉縣開展許可事項再次全面梳理優(yōu)化,對許可事項中符合承諾制的非必要件印發(fā)模版,實施“輕事前審批、重事后監(jiān)管”,探索以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式。設(shè)立綜合服務(wù)窗口,充分發(fā)揮工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口咨詢、分辦、協(xié)調(diào)、反饋、監(jiān)督作用,避免綜合服務(wù)窗口設(shè)置“部門化”。對工程建設(shè)項目審批事項,由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理,分辦相關(guān)審批部門,并監(jiān)督實施。
截至目前,施工許可階段共為76個項目核發(fā)92個施工許可,合同總價68.21億元,建筑面積393.78萬平方米??⒐を炇针A段共為55個項目辦理369棟單體竣工備案,備案面積214.8萬平方米。
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