市公安局：持續(xù)優(yōu)化服務 全力解決企業(yè)辦事難題

 市公安局聚焦市場主體的新需求、新期盼，把護企安商、服務發(fā)展作為工作著力點，持續(xù)優(yōu)化服務企業(yè)群眾舉措，全力提升公安機關(guān)工作能力和水平，助力打造一流營商環(huán)境。

減材降時，行政審批再提速。堅持“應減盡減、能快則快”原則，全面梳理121項現(xiàn)行審批服務事項，在充分調(diào)研論證的前提下，精簡3項審批服務，不再將消防、防偽作為開辦旅館、公章刻制業(yè)的前置條件，將涉企易制毒化學品服務事項審批時限由平均3天壓縮為1天。截至目前，先后為50家企業(yè)“減化辦理”旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)許可。

融合業(yè)務，“專窗服務”再升級。在更大范圍推動治安、交警、出入境等業(yè)務融合，將為企服務專窗增至36個、受理業(yè)務拓展至32項。今年以來，共集中辦理涉企業(yè)務2.3萬余件。同時，對有批量辦事需求的企業(yè)，安排專人對接，靈活提供“就近辦”“專場辦”服務120余次，惠及企業(yè)員工3800余人。

聯(lián)通共享，數(shù)據(jù)賦能再加力。統(tǒng)籌部門資源，整合相關(guān)業(yè)務信息數(shù)據(jù)190萬條，實現(xiàn)“車駕管”、出入境和特行開辦等高頻業(yè)務關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)后臺“一鍵查詢”，解決了企業(yè)和群眾“多頭跑”“往返跑”問題。截至目前，已免費為群眾、企業(yè)提供信息聯(lián)網(wǎng)核查服務55萬余次。

以企為本，政策運用再提效。推行“容缺”受理服務，對于主要要件齊全、次要要件缺失或暫時提交有困難的，申請人書面承諾在規(guī)定時限內(nèi)補交的，可先行受理審批。目前已為54家企業(yè)提供“容缺”受理服務。放寬企業(yè)員工落戶條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）為主體設(shè)立公共集體戶，先后為62家企業(yè)434名員工提供放寬落戶政策服務。

界首市：下足繡花功夫 多措并舉提高政務服務精準度

今年以來，界首市下足繡花功夫，深入推進政務服務事項標準化梳理，多措并舉提高政務服務精準度，切實提升企業(yè)和群眾的便利度和獲得感。

全方位、全覆蓋做好“排查”文章。對標對表先發(fā)地區(qū)，制定排查標準，形成問題清單。通過技術(shù)質(zhì)檢、自查自糾、電話人工核查、實地調(diào)研等方式，對入駐安徽政務服務網(wǎng)界首分廳的13198個事項，定期全方位查漏補缺。入駐事項共涉及界首市40家市直單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和159個行政村，通過對申請材料、辦理流程、常見問題等指南要素逐項分解，形成動態(tài)調(diào)整問題清單17563項，并逐一整改銷號。

橫到邊、豎到底做好“聯(lián)動”文章。成立政務服務專班，通過劃片包干、責任到人的方式，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動工作機制。強化業(yè)務指導，組織專人對上溝通對接，學習掌握事項管理系統(tǒng)操作流程，并指導界首市各地各部門相關(guān)業(yè)務人員熟練使用系統(tǒng)，提高政務服務事項的認領(lǐng)、修改、發(fā)布的及時性和準確性。

點對點、面對面做好“提升”文章。堅持問題導向，先后組織開展精準度業(yè)務培訓6場次，采取點對點精準輔導、面對面集中辦公等多種形式，詳細講解平臺操作、事項標準等內(nèi)容。設(shè)置政務服務“服務精準度”指標，倒逼政務服務能力提升，確保精準度提升工作做在細處，落到實處。今年以來，界首市政務服務辦事指南編制率達100%，最多跑一次占比達99.22%，累計辦件量達192956件，界首市行政審批服務標準化試點成功獲批國家級試點項目。

臨泉縣：“專員+專班”嵌入式監(jiān)督為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航 

今年以來，臨泉縣積極探索“專員+專班”監(jiān)督新路徑，緊盯重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，全面精準了解企業(yè)訴求和問題癥結(jié)，深挖背后的責任、作風和腐敗問題，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

選專員赴一線，訪企有溫度。臨泉縣紀委監(jiān)委按照“一事一授權(quán)”原則，從中層干部擇優(yōu)選派監(jiān)察專員，以“一對一”的方式向全縣重點企業(yè)（項目）派出。監(jiān)察專員嚴格落實“一線工作法”和“月調(diào)研”工作制度，深入聯(lián)系的重點項目現(xiàn)場進行走訪調(diào)研，主動傾聽企業(yè)心聲、收集企業(yè)訴求，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部在涉企服務中存在的問題。截至目前，共向全縣10個重點企業(yè)（項目）選派監(jiān)察專員10名，收集企業(yè)訴求17個，發(fā)現(xiàn)涉企服務中存在的問題42個。

建專班強聯(lián)動，督查有力度。臨泉縣紀委監(jiān)委發(fā)揮“室組+協(xié)作區(qū)”聯(lián)動優(yōu)勢，成立由第一至第三紀檢監(jiān)察室、相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組和紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)組成的監(jiān)督專班3個，聚焦職能部門存在的作風不實、服務不優(yōu)、吃拿卡要、濫用職權(quán)等突出問題，組織開展6次專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題61個，有力推動職能部門工作作風和服務質(zhì)效不斷提升。

找問題促整改，解題有實效。針對可立行立改的問題，專員以現(xiàn)場交辦或下發(fā)督辦單、交辦函等方式，要求有關(guān)單位限期整改。針對系統(tǒng)性、制度性問題，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，要求責任單位全面剖析，查找問題根源，同時舉一反三，開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，并以書面形式報告整改情況，不斷完善制度漏洞、做到標本兼治。截至目前，監(jiān)察專員共開展監(jiān)督86次，下發(fā)5份紀檢監(jiān)察建議書，推動解決問題28個。

潁州區(qū)：“3×3”工作法，打造“社稅銀一體化”繳費服務新模式

針對城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員社保費繳納群體數(shù)量多、范圍廣、多次跑問題，潁州區(qū)稅務局與人社、銀行深度合作，在全省率先打造“社稅銀一體化”繳費服務新模式。目前，全區(qū)開通“社?！ゃy行一體化服務窗口”100個，累計辦理社保業(yè)務19700余筆。

三方聯(lián)建。打破稅務、人社、銀行三部門業(yè)務邊界、權(quán)限壁壘，人社部門授權(quán)銀行直接辦理單位參保登記、繳費人員增員申報等15項高頻業(yè)務。稅務部門委托銀行通過“社保代繳稅銀直連系統(tǒng)”“安徽稅務社保繳費”等渠道，辦理簽訂扣費協(xié)議、社保繳費、繳費證明開具等12項高頻社保經(jīng)辦服務事項。繳費人在相應銀行網(wǎng)點即可享受社保業(yè)務“一站式”服務，實現(xiàn)“進一家門、辦三家事”。

三員聯(lián)動。構(gòu)建銀行柜員、稅務網(wǎng)格員、人社聯(lián)絡員“三員”聯(lián)動制度，組建以業(yè)務骨干為主力的黨員先鋒服務隊。開展聯(lián)合培訓，對應用系統(tǒng)操作、業(yè)務流程進行輔導，提升工作人員業(yè)務素養(yǎng)。開展“走流程”活動，三方人員沉浸式體驗繳費流程，共同查問題、研舉措。建立“首問負責制”和爭議快速處理機制，首問責任人第一時間承接、收集、整理涉費業(yè)務，并立即啟動聯(lián)合運維機制，實現(xiàn)“一扇門受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

三化提升。堅持一體化辦理，將分散在人社、稅務部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為群眾視角的“一件事”，繳費人在“社?！ゃy行一體化服務窗口”即可辦理“參保登記—簽訂扣費協(xié)議—繳費扣費—信息查詢—憑證打印”全流程社保業(yè)務；堅持制度化管理，研究制定《潁州區(qū)社稅銀一體化服務網(wǎng)點管理制度》，涵蓋行為規(guī)范、服務標準、檔案管理、廉政建設(shè)、保密責任等，定期評選優(yōu)秀服務網(wǎng)點、服務之星；堅持規(guī)范化運行，完善定期分析研判和督導檢查機制，及時了解掌握工作狀況，以“有解思維”破解社銀一體化服務工作中出現(xiàn)的各種問題，有力推進“綜合治費”。

潁上縣：深化市場準入準營退出制度改革 激發(fā)市場主體活力 

今年以來，潁上縣持續(xù)深化商事制度改革，破解市場主體“準入不準營”“市場主體退出難”等問題，最大程度滿足辦事群眾和企業(yè)便利化需求，激發(fā)市場主體活力。截至8月底，新登記各類市場主體14487戶，同比增長34.1%，高于全省同比增長率10.82%。

一是登記審批智能化。在城市重點社區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳設(shè)立6個延伸服務點，投入自助辦證機，提供個體戶智能審批服務。申請人通過自主核名，經(jīng)人臉對比、實名認證、自主填報登記信息、系統(tǒng)自動審核后，五分鐘內(nèi)即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)自助申報、智能秒批、現(xiàn)場發(fā)照。今年以來，全縣共智能審批營業(yè)執(zhí)照4380戶。

二是準入準營定制化。依托“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”平臺實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存登記、銀行預約開戶、水電氣預約報裝等事項并聯(lián)辦理，截至目前，累計辦理5551戶。深化證照分離改革，打通辦事創(chuàng)業(yè)堵點，累計開展“證照聯(lián)辦”113戶、“證前指導”51戶、“歇業(yè)備案”76戶、“一照多址”跨縣分支機構(gòu)備案8戶、“大型連鎖企業(yè)分支集中辦理”32戶，最大程度實現(xiàn)“準入又準營”。

三是退出機制多元化。開展“證照并銷”114件，注銷多件事一次提交、一次辦；開展“企業(yè)注銷預留服務”助力企業(yè)簡易注銷226件，通過提前預收注銷材料，公告后直接注銷并代辦公章注銷，讓群眾少跑路；開展“個體工商戶一屏注銷”2061件，申請人可自愿選擇到市場監(jiān)管或稅務窗口，辦理注銷登記和清稅事項，開啟便利注銷“加速度”；開展“強制注銷”84戶，對吊銷滿三年未注銷的企業(yè)依法注銷，暢通市場退出通道。

四是窗口服務顆?；@服務標準化規(guī)范化便利化建設(shè)要求，規(guī)范編制市場主體登記注冊政策服務指南，深入推進登記注冊45項標準化、16條規(guī)范化工作，切實規(guī)范審批行為，提高審批效率。今年，潁上縣企業(yè)開辦注銷服務獲全省首張ISO9001質(zhì)量體系認證，取得安徽省市場監(jiān)管企業(yè)開辦與注銷服務領(lǐng)域的第一張質(zhì)量管理體系認證證書。