發(fā)布單位：市人大常委會(huì)

發(fā)布時(shí)間：9月1日下午3：00

發(fā)布地點(diǎn)：市人大辦公樓四樓會(huì)議室

發(fā)布主題：《阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)

發(fā) 布 人：市政府黨組成員、副市長(zhǎng) 虞建斌

        市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員 楊博

        市司法局二級(jí)調(diào)研員 牛滿榮

主 持 人：市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 朱新

（記者王彪/攝）

市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)  朱新

新聞?dòng)浾吲笥褌?、同志們?/span>

大家上午好。真誠(chéng)歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多投資”。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省、市“一改兩為”大會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了階段性成效。但對(duì)標(biāo)“滬蘇浙”“合蕪滁”等先發(fā)地區(qū)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)主體和群眾的期盼，我市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域依然存在許多痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作立法呼聲強(qiáng)烈，市人大代表也多次在市人代會(huì)期間提出制定營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)的議案。

為響應(yīng)群眾立法需求，踐行以人民為中心的立法理念，經(jīng)市委同意，《阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》被列入2022年市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市政府及其有關(guān)部門(mén)在深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)修改、審議完善的基礎(chǔ)上，形成了《條例》草案表決稿。2023年7月16日，市六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《條例》。7月28日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)了該《條例》。今天召開(kāi)的這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，就是向社會(huì)公布《條例》的立法背景、立法過(guò)程、主要內(nèi)容，推動(dòng)《條例》的宣傳和貫徹實(shí)施。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有市政府副市長(zhǎng)虞建斌，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)人員，市政府辦公室（市營(yíng)商辦）、市委宣傳部、市委編辦、市中院、市檢察院、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市招商投資促進(jìn)中心、市國(guó)動(dòng)辦、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公共資源交易監(jiān)管局、市稅務(wù)局、阜陽(yáng)海關(guān)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。廣播電視臺(tái)、阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、潁州晚報(bào)、阜陽(yáng)新聞網(wǎng)、阜陽(yáng)人大網(wǎng)、阜陽(yáng)政府網(wǎng)、阜陽(yáng)發(fā)布微信公眾號(hào)等新聞媒體負(fù)責(zé)人及記者朋友。

今天新聞發(fā)布會(huì)議程有兩項(xiàng)，下面分項(xiàng)進(jìn)行。

首先，請(qǐng)市司法局二級(jí)調(diào)研員牛滿榮介紹《條例》的立法背景、立法過(guò)程和主要內(nèi)容等。

市司法局二級(jí)調(diào)研員 牛滿榮

各位媒體朋友：

首先，感謝你們對(duì)《阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法的持續(xù)關(guān)注，下面我從四個(gè)方面向大家介紹《條例》的有關(guān)情況。

一、制定條例的必要性

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，高水平營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更是提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的明確要求。近年來(lái)，我市持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推進(jìn)流程再造，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，城市內(nèi)生動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如政務(wù)服務(wù)的效率和信息化水平亟待提高，市場(chǎng)要素保障不到位，工程建設(shè)等行政審批效率不高，惠企政策落實(shí)不夠到位等。因此，報(bào)經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)將《阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》列入2023年立法計(jì)劃審議類項(xiàng)目，決定制定《條例（草案）》，從制度層面促進(jìn)相關(guān)突出問(wèn)題的解決，以加強(qiáng)對(duì)地方高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。

二、制定條例的過(guò)程

分為三個(gè)階段：組織起草、審查完善、市人大常委會(huì)審議三個(gè)階段。

組織起草階段，市營(yíng)商辦先后通過(guò)書(shū)面征求縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在市人民政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，組織召開(kāi)相關(guān)市場(chǎng)主體和專家座談會(huì)的方式，先后征求了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、個(gè)體工商戶等領(lǐng)域100多家市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的意見(jiàn)。

審查完善階段，《條例（草案）》送市政府后，市司法局又兩次書(shū)面征求縣市區(qū)政府、市有關(guān)單位、水電氣等公用事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)會(huì)等160多家單位的意見(jiàn)建議。并再次在阜陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站、市司法局微信公眾號(hào)面向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在市人大常委會(huì)帶領(lǐng)下，赴蕪湖、蘇州、杭州考察營(yíng)商環(huán)境條例立法。到阜南縣、界首市和阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研，聽(tīng)取市場(chǎng)主體和部門(mén)意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后以議案形式提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

市人大常委會(huì)審議階段，（《條例》是我市自獲得立法權(quán)以來(lái)唯一一部經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)三審九稿才表決通過(guò)的地方性法規(guī)，通常兩審表決即通過(guò)）。

4月25日，市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了一審。會(huì)后，市人大常委會(huì)法工委會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究修改形成《條例(草案修改稿一稿)》。5月6日，將《條例(草案修改稿一稿)》面向社會(huì)進(jìn)行有獎(jiǎng)?wù)骷庖?jiàn)，書(shū)面征求市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)人大常委會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家的意見(jiàn)。5月25日，赴太和縣、潁泉區(qū)開(kāi)展立法調(diào)研。法工委會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)征求意見(jiàn)情況修改形成《條例(草案修改稿二稿)》后發(fā)送給市人大法制委員會(huì)委員征求意見(jiàn)。根據(jù)5月26日市人大法制委員會(huì)對(duì)《條例(草案修改稿二稿)》的審議情況，法工委修改完善后形成《條例(草案修改稿三稿)》。5月29日，將《條例(草案修改稿三稿)》報(bào)省人大常委會(huì)法工委進(jìn)行審查。6月7日分別召開(kāi)了由市政府辦公室等15個(gè)市直相關(guān)部門(mén)參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)和由政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體等參加的立法協(xié)商會(huì)。6月11日，委托安徽大學(xué)召開(kāi)立法專家論證會(huì)。法工委根據(jù)專家意見(jiàn)和省人大常委會(huì)法工委的審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成《條例（草案修改稿四稿）》。6月19日，法制委員會(huì)對(duì)6月16日法工委會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)修改形成的《條例（草案修改稿五稿）》進(jìn)行了審議。6月25日，市人大常委會(huì)黨組對(duì)條例修改情況進(jìn)行了研究。

6月29日，市六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)《條例（草案修改稿五稿）》進(jìn)行了二審，法工委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究形成《條例（草案修改稿六稿）》后再次報(bào)省人大常委會(huì)法工委審查，并根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改形成《條例（草案修改稿七稿）》，提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究。會(huì)后，法工委通過(guò)多種形式又反復(fù)征求意見(jiàn)、修改形成《條例（草案修改稿八稿）》。

7月16日，市人大法制委員會(huì)對(duì)草案修改情況進(jìn)行了統(tǒng)一審議形成《條例（草案修改稿九稿）》，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，形成表決稿提交市六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)。7月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《條例》。

三、條例的制定原則

1.堅(jiān)持上下銜接。把握輕型化、精干化的立法理念，對(duì)國(guó)家《條例》和省辦法中已有具體、明確規(guī)定的不再作重復(fù)規(guī)定，對(duì)國(guó)家《條例》和省辦法中的方向性、原則性、普遍性條款進(jìn)行具體化、本地化明確。力求在全面對(duì)接國(guó)家《條例》和省辦法的同時(shí)，對(duì)國(guó)家《條例》和省辦法進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，二者有機(jī)銜接、協(xié)同一體，為優(yōu)化工作提供全面制度保障。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈和關(guān)切的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的解決措施。進(jìn)一步拓寬和暢通聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求的渠道，調(diào)動(dòng)部門(mén)地方回應(yīng)訴求、解決問(wèn)題，著力分析訴求問(wèn)題背后的體制機(jī)制性因素，專題攻關(guān)、聯(lián)動(dòng)改革，加大制度推送。

3.堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江、江蘇等地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，明確各領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革方向和目標(biāo)。同時(shí)，突出立法的可操作性和可執(zhí)行性，對(duì)國(guó)家《條例》留給地方的空間逐一梳理，相應(yīng)細(xì)化實(shí)化機(jī)制措施。

4.堅(jiān)持突出特色。把握地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性與改革創(chuàng)新性之間的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)我市改革實(shí)踐，將“阜陽(yáng)企業(yè)家日”、“星期六重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障機(jī)制”、“工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理”、“拿地即開(kāi)工”、“社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制”“信用修復(fù)”等行之有效的工作舉措在條例中予以明確。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，要求政府及有關(guān)部門(mén)常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)服務(wù)體系。

四、條例的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《條例》共六章五十條，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等進(jìn)行了規(guī)定，主要內(nèi)容如下：

（一）總則

一是明確了立法目的、適用范圍和工作原則。二是明晰了市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)在營(yíng)商環(huán)境工作中的職責(zé)分工。三是要求常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。四是規(guī)定了設(shè)立阜陽(yáng)企業(yè)家日。

（二）市場(chǎng)環(huán)境

一是對(duì)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程作出了具體規(guī)定。二是明確實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。三是規(guī)定了推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。四是要求全面推行公共資源交易目錄清單管理。五是明確了公用企事業(yè)服務(wù)的有關(guān)費(fèi)用承擔(dān)。六是對(duì)行政權(quán)力中介服務(wù)清單進(jìn)行規(guī)范。七是規(guī)定了市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入、退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織。

（三）產(chǎn)業(yè)環(huán)境

一是對(duì)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)定。二是要求加強(qiáng)對(duì)投資政策和信息等的推介。三是對(duì)保障人力資源供給、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)作出規(guī)定。四是要求加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸投放支持力度。六是明確建立招商項(xiàng)目落地保障制度，完善投資項(xiàng)目要素保障會(huì)商機(jī)制。

（四）政務(wù)環(huán)境

一是要求加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。二是明確建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。三是對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”作出規(guī)定。四是要求加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)依法賦權(quán)工作。五是明確全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工；對(duì)帶方案掛牌出讓地塊和有意向單位的工業(yè)用地，探索推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)條件核實(shí)與交通、環(huán)境、安全等評(píng)估評(píng)價(jià)工作并行開(kāi)展，同步落實(shí)建設(shè)條件和管控要求，推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”。六是對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)的統(tǒng)一受理作出規(guī)定。七是明確探索實(shí)施出境竹木草制品遠(yuǎn)程檢疫監(jiān)管新模式。八是規(guī)定建立惠企政策免申即享制度，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

（五）法治環(huán)境

一是規(guī)定為失信市場(chǎng)主體提供信用修復(fù)服務(wù)。二是要求對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化分類監(jiān)管。三是明確加強(qiáng)行政裁量基準(zhǔn)制定和管理工作。四是要求建立營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度。五是規(guī)定了營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制。六是明確了對(duì)于營(yíng)商環(huán)境工作中探索創(chuàng)新的容錯(cuò)、免責(zé)機(jī)制。

（六）附則

條例自2023年9月1日起施行。

條例關(guān)乎我市高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，具有三個(gè)方面的特點(diǎn):一是在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)整體性系統(tǒng)性；二是在具體措施上體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體用情用力；三是在地域特色上凸現(xiàn)阜陽(yáng)做法。

最后，希望各位媒體朋友一如既往的關(guān)注立法、參與立法、宣傳立法、支持立法!。

市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 朱新

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市政府副市長(zhǎng)虞建斌代表市政府就貫徹落實(shí)《條例》講話。

市政府黨組成員、副市長(zhǎng) 虞建斌

朱新秘書(shū)長(zhǎng)，各位媒體朋友、各位來(lái)賓，同志們：

大家下午好！

很高興在《阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式頒布實(shí)施的第一天，參加此次新聞發(fā)布會(huì)，共同見(jiàn)證條例的頒布實(shí)施。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市政府，向各位媒體朋友、各位來(lái)賓蒞臨此次新聞發(fā)布會(huì)，表示熱烈歡迎！向一直以來(lái)關(guān)心支持我市營(yíng)商環(huán)境工作的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝！

黨的二十大報(bào)告對(duì)“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”作出了全面部署。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作出系統(tǒng)性論述。省委省政府將營(yíng)商環(huán)境工作納入全省“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”制度安排。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推進(jìn)流程再造，營(yíng)商環(huán)境日益改善。但營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市結(jié)合實(shí)際，制定了具有本地特色的《阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并經(jīng)市六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)、省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，于9月1日起施行?！稐l例》從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的保障。下面，就抓好《條例》在我市的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，從四個(gè)方面作一發(fā)言：

一、抓學(xué)習(xí)，提站位。《條例》作為地方性法規(guī)，具有強(qiáng)基固本利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。我市《條例》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，是提升我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化水平的必然要求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。我們將切實(shí)把思想統(tǒng)一到《條例》要求上來(lái)，將行動(dòng)落實(shí)到《條例》規(guī)定上來(lái)，深入貫徹市委市政府為企優(yōu)環(huán)境的決策部署，大力開(kāi)展解放思想大討論，深入推進(jìn)“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹(shù)品牌”活動(dòng)，以環(huán)境之“優(yōu)”謀發(fā)展之“勢(shì)”，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)建設(shè)新局面。

二、抓宣傳，聚共識(shí)?！稐l例》共六章五十條，主要包括總則、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、附則?！稐l例》在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的突出問(wèn)題，提出了解決之策、創(chuàng)新之舉。我們將深刻理解《條例》內(nèi)容，把《條例》學(xué)習(xí)納入“八五”法治宣傳教育內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、各級(jí)各部門(mén)全面學(xué)，精準(zhǔn)把握內(nèi)容實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)要求。按照《條例》賦予各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)，對(duì)相關(guān)單位和崗位工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員依法履職能力、執(zhí)行落實(shí)能力。綜合運(yùn)用線上+線下方式，充分發(fā)揮各種媒體平臺(tái)作用，加快推進(jìn)《條例》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，努力形成多元化、多方位、多層次宣傳格局，形成全社會(huì)齊抓共建營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

三、抓落實(shí)，求實(shí)效。《條例》的頒布實(shí)施，關(guān)鍵在于高效落實(shí)、有效落實(shí)。我們將統(tǒng)籌貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》、省《辦法》、市《條例》，形成市、縣貫通一體、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。堅(jiān)持想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想，制定為企業(yè)辦實(shí)事清單，實(shí)現(xiàn)線下政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”窗口全覆蓋，對(duì)“說(shuō)不”的事項(xiàng)提級(jí)辦理，最大限度為企業(yè)提供便利。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《條例》的任務(wù)分工，高點(diǎn)位錨定工作目標(biāo)，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、細(xì)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升的各項(xiàng)內(nèi)容。

四、抓機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于《條例》的貫徹落實(shí)，市政府將納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，市營(yíng)商辦每雙周對(duì)貫徹落實(shí)《條例》等情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，我們將持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立企業(yè)、群眾及社會(huì)各界共同參與的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督新機(jī)制，健全民聲傾聽(tīng)和回應(yīng)機(jī)制，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時(shí)受理有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的咨詢、建議和投訴舉報(bào)。市相關(guān)部門(mén)要建立問(wèn)題移送、聯(lián)動(dòng)督查等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例工作的監(jiān)管，進(jìn)行發(fā)函提醒、約談、通報(bào)批評(píng)，對(duì)情形嚴(yán)重的移交紀(jì)檢部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)做到“人人都重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境”。

各位媒體朋友、各位來(lái)賓，同志們，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是市政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。我們相信，《條例》頒布實(shí)施以后，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在各位媒體朋友一如既往地關(guān)心支持下，我市的營(yíng)商環(huán)境一定會(huì)越來(lái)越好！

謝謝大家！

市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 朱新

剛才，市司法局二級(jí)調(diào)研員牛滿榮對(duì)《條例》的立法背景、立法過(guò)程、主要內(nèi)容以及主要特色進(jìn)行了具體介紹。市政府副市長(zhǎng)虞建斌就認(rèn)真執(zhí)行貫徹好《條例》，做了很好的講話。兩位同志的講話內(nèi)容實(shí)、很精練，對(duì)于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》具有非常重要的意義。誠(chéng)請(qǐng)各新聞媒體采取不同形式，對(duì)《條例》的頒布實(shí)施進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，為《條例》的貫徹落實(shí)營(yíng)造濃厚的氛圍。市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工委要認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)，運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問(wèn)等監(jiān)督形式，督促法規(guī)得到有效執(zhí)行。要充分發(fā)揮人大代表、新聞媒體以及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，促使《條例》落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作和全社會(huì)的共同參與，我們一定能夠把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，以法治手段助推全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！