阜陽市：迅速行動，常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動

  為提升為企優(yōu)環(huán)境效能，根據(jù)省政府常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動安排，在省“為企服務(wù)”第六工作組的指導(dǎo)下，阜陽市迅速行動，認(rèn)真組織開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動，通過現(xiàn)場辦公與常態(tài)化幫扶相結(jié)合的模式，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難。

  三級聯(lián)動，周密組織活動。在省“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動動員會召開后，結(jié)合阜陽本地實(shí)際，迅速制定《阜陽市常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動方案》，建立“1+10”聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動。此次現(xiàn)場集中辦公采取省市縣聯(lián)動方式同步進(jìn)行，由省“為企服務(wù)”工作組成員，阜陽市“為企服務(wù)”工作組牽頭單位、市營商辦、縣市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志共同組成10個聯(lián)合工作組，分赴阜陽市8個縣市區(qū)、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”現(xiàn)場集中辦公活動，面對面聽取企業(yè)意見、訴求，研究提出解決辦法，現(xiàn)場答疑解惑。7月4日至12日，累計(jì)接待企業(yè)70家，收集問題108個，現(xiàn)場解決20個。

注重實(shí)效，深入實(shí)地走訪。在現(xiàn)場集中辦公活動的同時，省、市工作組抽調(diào)專人同步到阜陽市政務(wù)服務(wù)中心、部分縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“沉浸式”體驗(yàn)辦事流程，實(shí)地查看常態(tài)化收集涉企問題窗口設(shè)置及政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，通過明察暗訪、隨機(jī)回訪，幫助查找問題，改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。同時，深入21家企業(yè)實(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)研，收集企業(yè)訴求和建議13條，著力幫助企業(yè)排憂解難。

延伸觸角，全面宣傳調(diào)研。結(jié)合工作實(shí)際，組織市直單位開展“大宣傳、大調(diào)研”活動，全覆蓋走訪調(diào)研負(fù)責(zé)聯(lián)系包保的企業(yè)項(xiàng)目，7月20日前走訪全部包聯(lián)企業(yè)。同時，積極宣傳惠企政策，切實(shí)幫助企業(yè)用足政策、紓困解難，確保政策落實(shí)、落地、落細(xì)。截至目前，已印發(fā)《阜陽市助企政策匯編》2000冊。縣市區(qū)參照市級做法，同步組織開展“大宣傳、大調(diào)研”活動，延伸基層觸角，全覆蓋走訪企業(yè)，印發(fā)宣傳資料，集中開展政策宣講會，暢通政企溝通渠道。

 創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效?？萍?、經(jīng)信等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，繼續(xù)突出做好“惠企政策送萬企”“清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”等主題幫扶活動，主動收集企業(yè)問題訴求，通過省“為企服務(wù)”平臺調(diào)度解決。強(qiáng)化公共服務(wù)支撐，常態(tài)化監(jiān)測和精準(zhǔn)摸排各類市場經(jīng)營主體和項(xiàng)目在融資、科技、用工等方面要素保障需求，搭建對接平臺，幫助企業(yè)破解要素制約難題。用好各類“雙招雙引”平臺，堅(jiān)持“請進(jìn)來”“走出去”并重，推動“雙招雙引”提質(zhì)提效。

阜陽市：推進(jìn)“阜舟通辦”，打造長三角政務(wù)服務(wù)一體化品牌

 為進(jìn)一步探索政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”模式，方便企業(yè)和群眾異地辦事，阜陽市政務(wù)服務(wù)管理局加強(qiáng)與浙江省舟山市政務(wù)服務(wù)辦公室合作，簽訂“阜舟通辦”協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩地首批116個高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，合作打造長三角政務(wù)服務(wù)一體化品牌。

線下專窗辦。按照“功能集成化、系統(tǒng)統(tǒng)一化、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、布局合理化、服務(wù)規(guī)范化”要求，阜陽與舟山兩地在市縣政務(wù)服務(wù)大廳分別設(shè)置通辦專窗，以辦件高頻且需要面對面辦理的事項(xiàng)為重點(diǎn)，合作推進(jìn)跨地域辦理。兩地同步開通線下專窗16個，梳理包括公安、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的116項(xiàng)可辦事項(xiàng)。

線上幫代辦。按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，依托政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一規(guī)范申請材料、審查要點(diǎn)、流程和時限，提升通辦事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。明確綜合窗口工作人員提供幫代辦服務(wù)，細(xì)化線上事項(xiàng)辦理的流程方式、崗位職責(zé)、流轉(zhuǎn)程序，并由幫代辦工作人員對異地辦事全環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和跟蹤督辦。

異地授權(quán)辦。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互授權(quán)、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的跨省通辦新模式，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“阜舟通辦”的通知》，建立通辦授權(quán)信任機(jī)制。兩地戶籍居民可在任何一地提出業(yè)務(wù)辦理申請,對于審批部門確需收取原件存檔、不便異地辦證的事項(xiàng)，采用“郵寄跑”取代“群眾跑”。截至目前，兩地已建立7家授權(quán)關(guān)系的部門，共計(jì)涉及市縣兩級窗口工作人員103人，提供服務(wù)覆蓋我市在舟山常住人口7萬余人，約占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?%。

目前，阜陽市正積極完善同臺州、溫州、紹興、長治和寧波等地通辦工作，并謀劃推進(jìn)與更多長三角、珠三角等阜陽籍人口流出地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷拓展“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)范圍。

界首市：部門聯(lián)動提升服務(wù)質(zhì)效，多措并舉創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

今年以來，界首市多部門持續(xù)開展聯(lián)動服務(wù)，不斷推出各類為企服務(wù)舉措，用更優(yōu)的營商環(huán)境助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

跑出審批改革“加速度”。延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)拓展至12項(xiàng)，全流程環(huán)節(jié)優(yōu)化整合為1個，材料壓減到1份，企業(yè)開辦時間由0.5個工作日提速至分秒必爭；發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，共計(jì)為企業(yè)減免市場準(zhǔn)入成本56.36萬元。在市民中心、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)配備商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)、個體智能審批一體機(jī)，上線移動端“掌上辦”，“自助辦”讓市場準(zhǔn)入更便捷。

探索便利服務(wù)“最優(yōu)解”。推出“一業(yè)一證一碼”改革，通過“一單告知、一表申請、一窗受理、一會審批、一碼呈現(xiàn)、一證準(zhǔn)營”，將行業(yè)許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時間較改革前分別壓減75%、43%、77%，為239家市場主體頒發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，累計(jì)為企節(jié)省材料3173余份，平均為每家企業(yè)減少跑動3.86次、節(jié)約辦事時間9個工作日。制定《界首市“證照并銷”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)19項(xiàng)相關(guān)行政許可注銷登記同步辦理，165戶企業(yè)“一站式”退出市場。

重塑政企互動“新模式”。探索在食品經(jīng)營、公共衛(wèi)生等6項(xiàng)許可證辦理上開展“證前指導(dǎo)”試點(diǎn)，通過上門指導(dǎo)、網(wǎng)端輔導(dǎo)等方式，變“被動審辦”為“全程幫辦”。同時持續(xù)推行“一制度兩窗口”、局長接待日等一系列服務(wù)舉措，建立“實(shí)體政務(wù)大廳+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)+幫辦代辦”立體式服務(wù)架構(gòu)，架起服務(wù)群眾的“連心橋”。

解決急難愁盼“出實(shí)招”。建立信息共享聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行“一屏注銷”，個體工商戶注銷辦理最快時長由10天縮短至10分鐘。積極推廣企業(yè)開辦平臺“個轉(zhuǎn)企”登記專區(qū)服務(wù)，保留原個體工商戶統(tǒng)一社會信用碼和成立日期，解決經(jīng)營主體延續(xù)性難題，助力企業(yè)直接轉(zhuǎn)型，將辦理環(huán)節(jié)從4個優(yōu)化為1個，辦理時間壓縮至當(dāng)場直接辦結(jié)。

潁東區(qū)：強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，全力護(hù)航營商環(huán)境

潁東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，全力護(hù)航營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

完善組織體系，細(xì)化任務(wù)清單。印發(fā)《2023年全區(qū)“1+5+N”重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查方案》，將營商環(huán)境工作納入監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞營商環(huán)境指標(biāo)責(zé)任落實(shí)、為企服務(wù)平臺反饋問題整改等方面強(qiáng)化監(jiān)督檢查。發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)“六治”專項(xiàng)整治牽頭作用，對區(qū)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況開展2輪次監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并整改問題3個。開展1輪行政案件卷宗評查，抽查3家區(qū)直單位9個行政卷宗，發(fā)送監(jiān)督提示單3份，發(fā)現(xiàn)并整改問題12個。

拓寬政企渠道，主動約見走訪。創(chuàng)新開展“紀(jì)委書記直接約見民營企業(yè)家”活動，固定每月第一周周三由區(qū)紀(jì)委書記在區(qū)工商聯(lián)民企會談廳面對面約見民營企業(yè)家，與企業(yè)談感想、話發(fā)展、道期盼，對具體問題訴求發(fā)函跟蹤督辦，做到件件有著落，事事有回音。今年以來，潁東區(qū)紀(jì)委書記先后開展6期接訪活動，共接訪、約見民營企業(yè)負(fù)責(zé)人21人次，對24個明確訴求發(fā)函督辦，對2個反饋問題予以處置，辦結(jié)訴求12個。

構(gòu)建網(wǎng)格包保，打通監(jiān)督末梢。明確企業(yè)廉情監(jiān)督員82人，聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)206個，將廉情監(jiān)督員打造成聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶，做到每月電話聯(lián)系企業(yè)一次，每季度實(shí)地走訪企業(yè)一次，按月填寫工作記錄。針對職能部門或黨員干部在涉企服務(wù)方面，存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，重點(diǎn)摸排濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等損害市場主體合法權(quán)益的行為，截至目前已經(jīng)走訪企業(yè)206人次，解決企業(yè)難題5個。

阜南縣：優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助企發(fā)展添活力

今年以來，阜南縣深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，頂格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提供稅費(fèi)政策輔導(dǎo)支持，推動涉稅服務(wù)精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

宣傳輔導(dǎo)更精準(zhǔn)。開展“局長走流程”“問需求解難題”稅收政策宣傳活動。制定“一企一策”稅費(fèi)大禮包，對收集問題組織專業(yè)骨干答疑解惑。通過政風(fēng)行風(fēng)熱線，解答個人所得匯算清繳、增值稅減免優(yōu)惠、城鄉(xiāng)居民社保繳費(fèi)等熱點(diǎn)問題53個。組織重點(diǎn)企業(yè)和政府職能部門人員參加培訓(xùn)1110人次，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及企業(yè)。

排憂解難更快速。全面匯總企業(yè)涉稅需求，聚焦研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、出口退稅申報等，認(rèn)真梳理行業(yè)風(fēng)險，針對性開展提醒120余次。開發(fā)不動產(chǎn)交易外網(wǎng)申報系統(tǒng)，將不動產(chǎn)登記窗口通過互聯(lián)網(wǎng)前置延伸到房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記在前置延伸環(huán)節(jié)繳稅、交易一次辦結(jié)。自該系統(tǒng)應(yīng)用以來，已與9家房地產(chǎn)企業(yè)簽訂了外網(wǎng)申報系統(tǒng)協(xié)議，辦理業(yè)務(wù)2965戶次，減少進(jìn)廳6000余人次，壓縮辦稅時長60%。

辦稅繳費(fèi)更便捷。持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，加大增值稅、企業(yè)所得稅等減稅降費(fèi)政策宣傳，持續(xù)拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍。以5Q辦稅服務(wù)質(zhì)效為抓手，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷壓縮辦稅時間，提高納稅人辦稅體驗(yàn)。今年以來，通過電子稅務(wù)局辦理涉稅業(yè)務(wù)15942筆，郵寄發(fā)票4079戶次，輔導(dǎo)納稅人通過自助辦稅終端辦理業(yè)務(wù)12323戶次；簡化注銷手續(xù)，受理納稅人注銷登記617戶，其中即辦注銷561戶。推廣“問辦協(xié)同”服務(wù)，拓展遠(yuǎn)程服務(wù)功能，累計(jì)完成遠(yuǎn)程問辦1117戶次。

臨泉縣：優(yōu)化營商環(huán)境，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，臨泉縣不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境舉措，著力在優(yōu)政務(wù)服務(wù)、抓要素保障、強(qiáng)法治環(huán)境上下功夫，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航、助力添彩。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)促實(shí)效。推進(jìn)企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”、“證照并銷”等改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦集成化“一網(wǎng)辦理”，1個環(huán)節(jié)、1套材料、0.5個工作日辦結(jié)。全面推行公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。與河南省息縣建立點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”市場準(zhǔn)入新模式，解決兩縣群眾異地辦理證照難題。兩地市場監(jiān)管部門明確專人負(fù)責(zé)通辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)，異地窗口之間通過電話溝通、視頻核驗(yàn)、免費(fèi)郵寄等方式，在規(guī)定時間內(nèi)交換經(jīng)營主體登記信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”。7月24日，臨泉縣與息縣的首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照成功辦理。

強(qiáng)化要素保障促發(fā)展。開展“2+N”招聘，緩解企業(yè)用工需求，今年已開展招聘會225場，服務(wù)企業(yè)1370家（次），提供崗位7.9萬個。推行“用地清單制”，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，已出讓工業(yè)用地27宗，1355.82畝，以標(biāo)準(zhǔn)地出讓26宗，面積1320.5畝。加強(qiáng)用水用氣服務(wù)統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)化集成，實(shí)現(xiàn)用水用氣申請報裝、過戶銷戶等高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。推廣宣傳“阜陽金服”平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。目前，平臺已注冊28892家企業(yè)（個體戶），累計(jì)放款4015筆180.01億元，37名金融顧問走訪企業(yè)1996次，實(shí)際解決資金需求17.07億元。

深化法治建設(shè)促公正。推深做實(shí)“四個約見”制度，今年已破獲涉企案件8起。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件5起，涉案總價值約168萬元。開展“掛案”清理活動，護(hù)航民營企業(yè)健康發(fā)展，已清理“掛案”3起。梳理排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題2件，已兌現(xiàn)1件83.3萬元。注重普法宣傳教育和正面引導(dǎo)，以教育勸導(dǎo)為主，不予處罰或者暫緩執(zhí)行處罰。截至目前，對違法后果輕微及時改正的，免于行政處罰案件36件。