采礦權抵押的風險防范？
| 事項名稱 |
采礦權抵押備案
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實施主體 |
阜陽市自然資源和規(guī)劃局
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| 受理條件 |
（1）采礦權出讓收益（價款)已繳清； （2）采礦權屬無爭議； （3）采礦權未被法定機關扣押、查封； （4）采礦權抵押期沒有超過采礦許可證有效期； （5）采礦權未處于抵押備案狀態(tài)或債權人間就受償關系達成協議； （6）被各級政府列為整合對象的礦山在未完成整合前不得以其為采礦權辦理抵押備案； （7）債權人為自然人或未獲國家批準經營貸款業(yè)務的企業(yè)法人的，不得辦理抵押備案。
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| 申請材料 | 查看材料清單 | 辦理流程 | 查看辦理流程 | ||
| 咨詢電話 |
0558-2198021
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監(jiān)督電話 |
0558-2173230
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| 承諾時限 |
8個工作日
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辦理時間 |
工作日9:00-17:00
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| 辦理地點 |
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| 預約方式 |
無
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| 常見問題 | 查看常見問題 | ||||
| 目錄清單名稱 |
采礦權抵押備案
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目錄子項名稱 |
抵押備案
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| 事項名稱 |
采礦權抵押備案
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基本編碼 |
002015003001
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| 事項類型 |
公共服務
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事項編碼 |
11341200MB193913213002015003001
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| 服務對象 |
法人
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實施清單編碼 |
11341200MB19391321300201500300101
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| 法定辦結時限 |
20個工作日
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承諾辦結時限 |
8個工作日
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| 是否收費 |
否 |
辦理深度 |
四級(全程網辦)
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| 辦理形式 |
網上辦理,窗口辦理
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到辦事現場次數 |
0次
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| 網上辦理形式 |
互聯網咨詢,互聯網收件,互聯網預審,互聯網受理,互聯網辦理,互聯網辦理結果信息反饋,互聯網電子證照反饋
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| 辦理地點 |
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| 辦理地點補充說明 |
無
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| 辦理時間 |
工作日9:00-17:00
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| 所屬部門 |
阜陽市自然資源和規(guī)劃局
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所屬區(qū)劃 |
阜陽市
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| 實施主體 |
阜陽市自然資源和規(guī)劃局
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實施主體性質 |
法定機關
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| 行使層級 |
市級
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辦件類型 |
承諾件
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| 委托部門 |
無
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權力來源 |
法定本級行使
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| 行使內容 |
《中華人民共和國民法典》第三百九十五條：“債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：……（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產”；
《關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定〉的通知》（國土資發(fā)〔2000〕309號）第五十七條“礦業(yè)權設定抵押時，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權抵押備案解除后20日內，礦業(yè)權人應書面告知原發(fā)證機關”。
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是否屬于聯辦件 |
否
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| 是否有聯辦機構 |
無
|
聯辦機構 |
無
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| 是否有權限劃分 |
是
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劃分標準 |
《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）調整礦業(yè)權出讓登記權限，實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理，自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產的礦業(yè)權出讓、登記；戰(zhàn)略性礦產中大宗礦產通過礦產資源規(guī)劃管控，由省級自然資源主管部門負責礦業(yè)權出讓、登記。其他礦種由省級及以下自然資源主管部門負責?！栋不帐∽匀毁Y源廳關于貫徹落實礦產資源管理改革若干事項的實施意見》（皖自然資規(guī)〔2020〕5號），省自然資源廳負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產中大宗礦產和油頁巖、銀、鉑、錳、鉛、鋅、硫、鍶、金剛石、鈮、鉭、石棉等12種重要礦產的礦業(yè)權出讓、登記；市自然資源主管部門負責除部、省、縣級自然資源主管部門出讓登記礦產以外其他礦產的礦業(yè)權出讓、登記；縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產的礦業(yè)權出讓、登記。
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| 是否屬于上報件 |
否
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下沉辦理 |
否
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| 通辦范圍 |
無
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是否支持網上支付 |
否
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| 階段性辦理 |
否
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辦理時間段 |
無
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| 是否有特別程序 |
否
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特別程序 |
無
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| 是否支持預約 |
否
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預約渠道 |
無
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| 是否有數量限制 |
否
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數量限制說明 |
無
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| 數量限制依據 |
無
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| 是否支持代辦 |
否
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| 是否進駐大廳 |
是
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材料收取形式 |
窗口收取,
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| 結果名稱 |
無
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結果樣本 |
無
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| 結果領取方式 |
無
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辦理結果領取說明 |
無
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| 監(jiān)督投訴方式 |
0558-2173230
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咨詢方式 |
0558-2198021
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| 年審年檢 |
無
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| 設定依據 |
《中華人民共和國民法典》第三百九十五條：“債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：……（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產”；
《關于印發(fā)<礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定>的通知》（國土資發(fā)〔2000〕309號）第五十七條“礦業(yè)權設定抵押時，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權抵押備案解除后20日內，礦業(yè)權人應書面告知原發(fā)證機關”。
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| 材料名稱 | 來源渠道 | 材料類型 | 紙質材料份數 | 材料形式 | 材料必要性 | 填報須知 | 材料填寫樣本 | 其他說明 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采礦權抵押備案信息表 | 申請人自備 | 原件 | 原件1份 | 紙質或電子 | 必要 | 采礦權人為他人債務提供擔保的采礦權抵押備案，抵押備案申請書需抵押人、抵押權人及債務人三方分別簽字蓋章。核驗原件。 抵押期限不得超過采礦許可證有效期 | 查看 | |
| 金融機構工商營業(yè)執(zhí)照副本 已關聯電子證照 |
政府部門核發(fā)
來源渠道說明 |
復印件 | 復印件1份 | 紙質和電子 | 必要 | 憑證包括：礦業(yè)權出讓收益（價款）繳納票據。內容真實有效。 | 查看 | |
| 金融機構金融許可證 已關聯電子證照 |
政府部門核發(fā)
來源渠道說明 |
復印件 | 復印件1份 | 紙質和電子 | 必要 | 核驗原件，原件合法有效。 | 查看 | |
| 采礦權人工商營業(yè)執(zhí)照副本 已關聯電子證照 |
政府部門核發(fā)
來源渠道說明 |
復印件 | 復印件1份 | 紙質和電子 | 必要 | 核驗原件。 | 查看 | |
| 采礦許可證副本 已關聯電子證照 |
政府部門核發(fā)
來源渠道說明 |
復印件 | 復印件1份 | 紙質和電子 | 必要 | 核驗原件 | 查看 | |
| 抵押雙方委托書 | 申請人自備 | 復印件 | 復印件1份 | 紙質和電子 | 必要 | 核驗原件。 | 查看 | |
| 抵押雙方受委托人身份證 | 申請人自備 | 復印件 | 復印件1份 | 紙質和電子 | 必要 | 抵押期限不得超過采礦許可證有效期。核驗原件。 | 查看 |
| 環(huán)節(jié) | 辦理時限 | 辦理單位 | 辦理人 | 辦理崗位 | 崗位職責 | 特殊程序 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 受理 | 1個工作日 | 阜陽市自然資源和規(guī)劃局 | 郭紀君 | 行政審批崗 | 認真履職 | 無 |
| 審查 | 3個工作日 | 阜陽市自然資源和規(guī)劃局 | 邵全濤 | 阜陽市自然資源和規(guī)劃局 | 認真履職 | 無 |
| 決定 | 3個工作日 | 阜陽市自然資源和規(guī)劃局 | 馬雷 | 阜陽市自然資源和規(guī)劃局 | 認真履職 | 無 |
| 辦結 | 1個工作日 | 阜陽市自然資源和規(guī)劃局 | 張曉宇 | 行政審批崗 | 認真履職 | 無 |
| 問題 | 解答 |
|---|---|
|
采礦權抵押的風險防范？ |
采礦權抵押涉及較大的風險。一方面來自抵押權的成立和效力；另一方面來自采礦權使用過程中的生產安全。 |
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采礦權抵押對象是否只能是國家批準成立的金融機構？可以抵押給個人或者公司嗎？ |
按照《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2011〕14號）第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條等規(guī)定只能抵押給金融機構，不能抵押給個人或者公司。 |
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針對極端情況，如發(fā)生惡性安全事故，所有證照被政府吊銷，銀行如已辦理了采礦權的抵押登記手續(xù)，權益是否仍可得到保障？政府將采礦權拍賣后，事故賠償是否先于銀行債權從拍賣價款中受償？ |
因為安全事故等原因，采礦權許可證被吊銷，意味著采礦權的喪失，所以直接影響抵押權的實現。抵押權人的權益只能通過向抵押人索賠而尋求保護。如果政府拍賣采礦權，相對于事故賠償，抵押權人有優(yōu)先受償權。 |
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