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發(fā)布機(jī)構(gòu): 阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局 組配分類: 政策解讀
政策咨詢機(jī)關(guān): 利用科 政策咨詢電話: 0558-2173733
標(biāo)題: 【文字解讀】《阜陽(yáng)市全民所有自然資源資產(chǎn)清查實(shí)施方案》的解讀 文號(hào): 無(wú)
信息來源: 阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局 有效性: 有效
成文日期: 2024-09-18 發(fā)布日期: 2024-09-18
【文字解讀】《阜陽(yáng)市全民所有自然資源資產(chǎn)清查實(shí)施方案》的解讀
發(fā)布時(shí)間:2024-09-18 18:30 來源:阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

2024年9月18日,《阜陽(yáng)市全民所有自然資源資產(chǎn)清查實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)印發(fā),現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、起草背景

一是國(guó)家有要求。黨的二十屆三中全會(huì)決定提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度”。為摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底,夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ),服務(wù)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等工作,更好支撐履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),2024年7月10日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》(自然資發(fā)〔2024〕127號(hào)),決定在全國(guó)范圍開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作。

二是省廳有部署。2024年8月23日,安徽省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于安徽省全民所有自然資源資產(chǎn)清查實(shí)施方案的通知》(皖自然資權(quán)〔2024〕1號(hào)),結(jié)合安徽省實(shí)際,分別從總體要求、主要任務(wù)、任務(wù)分工、時(shí)間安排、技術(shù)方法、質(zhì)量管理、工作成果和應(yīng)用更新、保障措施等八個(gè)方面對(duì)安徽省自然資源資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。

二、起草依據(jù)和過程

文件依據(jù)

《自然資源部關(guān)于全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》(自然資發(fā)〔2024〕127號(hào))

《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南》

《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)安徽省全民所有自然資源資產(chǎn)清查實(shí)施方案的通知》(皖自然資權(quán)〔2024〕1號(hào))

起草過程

2024年7月9日,市自然資源和規(guī)劃局參加全省自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)“全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)實(shí)務(wù)講解”課程。

2024年8月25日,市自然資源和規(guī)劃局參加省自然資源廳舉辦的全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作培訓(xùn)班,省自然資源廳對(duì)自然資源資產(chǎn)清查工作動(dòng)員部署、解讀省自然資源廳實(shí)施方案并開展技術(shù)培訓(xùn)等。

2024年9月,市自然資源和規(guī)劃根據(jù)自然資源部、省自然資源廳有關(guān)開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作部署,起草了《實(shí)施方案》,并廣泛征求自然資源系統(tǒng)各單位及市林業(yè)局意見。

2024年9月18日印發(fā)《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》的主要任務(wù)

序號(hào)

任務(wù)

具體內(nèi)容

成果形式

1

查清實(shí)物量

利用國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查、確權(quán)登記等成果,結(jié)合內(nèi)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查,全面掌握各類全民所有自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等實(shí)物屬性信息。

實(shí)物量圖層

2

核算價(jià)值量

收集交易價(jià)格、收益、成本等價(jià)格信號(hào),更新和完善資產(chǎn)清查價(jià)格體系,核算土地、礦產(chǎn)、森林、草原等資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

價(jià)值量圖層

3

理清使用權(quán)狀況

在地籍調(diào)查、確權(quán)登記、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)等成果基礎(chǔ)上,理清使用權(quán)主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化、合同價(jià)款等信息。

產(chǎn)權(quán)圖層

《實(shí)施方案》的時(shí)間安排

序號(hào)

工作階段

時(shí)間范圍

工作內(nèi)容

成果

1

組織部署

2024年9月

制定全市資產(chǎn)清查實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,建立工作專班,召開部署會(huì)議

實(shí)施方案

2

資產(chǎn)清查(實(shí)物量與價(jià)值量)

2024年9月-2026年3月

查清實(shí)物量和核算價(jià)值量,開展更新時(shí)點(diǎn)實(shí)物量清查和價(jià)值量核算

更新時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)清查成果

3

資產(chǎn)清查(使用權(quán)狀況)

2024年9月-2025年8月

理清使用權(quán)狀況,開展全民所有土地、森林、草原等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)清查以及縣級(jí)管理權(quán)限的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)狀況清查

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)圖層

4

資產(chǎn)清查(未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地)

2024年9月-2025年8月20日

完成未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)清查工作

資產(chǎn)實(shí)物量圖層和價(jià)值量圖層

5

清查成果核查與質(zhì)檢入庫(kù)

2025年4月-2026年5月20日

根據(jù)各階段工作安排,核查清查成果并進(jìn)行質(zhì)檢入庫(kù)

清查成果核查報(bào)告、質(zhì)檢報(bào)告、入庫(kù)記錄

四、成果的質(zhì)量保障

序號(hào)

質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

描述

實(shí)施方式

核查/檢查內(nèi)容

1

過程質(zhì)量核查

對(duì)資產(chǎn)清查工作的全過程進(jìn)行質(zhì)量檢查

座談、調(diào)研、查閱資料、抽查等

組織實(shí)施、技術(shù)流程、問題處理、補(bǔ)錄補(bǔ)調(diào)、重要過程成果

2

成果質(zhì)量核查與質(zhì)檢

對(duì)資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)集進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)定

縣級(jí)自檢、市級(jí)預(yù)檢,總體概查、抽樣詳查、質(zhì)量評(píng)定

基礎(chǔ)資料的適用性、清查過程的科學(xué)性與規(guī)范性、清查成果的正確性與完整性

2.1

縣級(jí)自檢

縣級(jí)單位對(duì)本地清查成果進(jìn)行全面自查

100%總體概查,100%抽樣詳查自查

\

2.2

市級(jí)預(yù)檢

市級(jí)單位對(duì)縣級(jí)上報(bào)的清查成果進(jìn)行預(yù)檢

100%總體概查,不低于60%抽樣詳查抽查

\

2.3

內(nèi)業(yè)核查

對(duì)清查成果進(jìn)行室內(nèi)檢查和評(píng)估

質(zhì)檢軟件、核查軟件與人工排查相結(jié)合

基礎(chǔ)資料的適用性、清查過程的科學(xué)性與規(guī)范性、清查成果的正確性與完整性

2.4

外業(yè)核查

對(duì)存在質(zhì)疑的圖斑、補(bǔ)調(diào)圖斑、樣點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地抽查

按一定比例進(jìn)行外業(yè)實(shí)地抽查

\

五、最終工作成果

包括資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。

六、政策咨詢電話

阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科,聯(lián)系人:宋天超,聯(lián)系電話:0558-2173733。

政策咨詢

  • 如果您對(duì)該政策文件有疑問,可以撥打標(biāo)題上方的電話咨詢相關(guān)部門,或者撥打市長(zhǎng)熱線:0558-12345。