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各縣市區(qū)文廣（新體旅）局、局屬各單位、機關(guān)各科室：

       為貫徹落實《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行服務(wù)型執(zhí)法工作的意見》（阜政辦〔2017〕24號）文件精神，改善文廣新體系統(tǒng)執(zhí)法隊伍形象，提高執(zhí)法質(zhì)量，結(jié)合我局工作實際，制定《阜陽市文化廣電新聞出版局（體育局）推行服務(wù)型執(zhí)法工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                                                  阜陽市文化廣電新聞出版局

                                                             2017年7月3日

 

阜陽市文化廣電新聞出版局（體育局）推行服務(wù)型執(zhí)法工作實施方案

 

       為深入貫徹落實《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行服務(wù)型執(zhí)法工作的意見》（阜政辦〔2017〕24號），改善文廣新體系統(tǒng)執(zhí)法隊伍形象，提高執(zhí)法質(zhì)量，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就推行服務(wù)型行政執(zhí)法工作制定以下實施方案。

       一、指導(dǎo)思想

       以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市《法治政府建設(shè)實施方案》，堅持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，有計劃、有步驟、有重點地推進行政執(zhí)法工作。增強全市文廣新體系統(tǒng)行政執(zhí)法服務(wù)意識，提升行政執(zhí)法水平，努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象。

       二、工作目標

　?。ㄒ唬├喂虡淞⒎?wù)型執(zhí)法理念。加強服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳、培訓(xùn)、建設(shè)與實踐，牢固樹立“管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體”的行政執(zhí)法理念。積極開展行政指導(dǎo)工作，通過非強制性、靈活多樣的方式，把服務(wù)理念體現(xiàn)到行政執(zhí)法的全過程，引導(dǎo)行政相對人主動配合、自覺遵法守法，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

       （二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹執(zhí)行《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，通過建立健全行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理機制，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法人員行為。在辦理行政處罰案件時，結(jié)合省政府法制辦行政處罰文書制作有關(guān)規(guī)定，在行政處罰文書中，體現(xiàn)處罰裁量的根據(jù)和內(nèi)容，增強說理式執(zhí)法的效果，體現(xiàn)文廣新體系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法推行的成效。

　   （三）切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。強化服務(wù)型行政執(zhí)法理念教育,把服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法行政培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按照《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》要求，規(guī)范行政執(zhí)法資格和證件管理，對申請參加資格考試人員嚴格審核把關(guān)，做好執(zhí)法證件的年審、清理和注銷工作。

       三、方法步驟

     （一）履行執(zhí)法職責(zé)，構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不作為、亂作為。建立和完善檢查、巡查制度，規(guī)范程序，責(zé)任到人。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責(zé)任。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。

     （二）完善制度保障，加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。根據(jù)管理事項和服務(wù)對象的需求，組織編制本單位服務(wù)型執(zhí)法手冊，制定工作規(guī)范、程序要求、激勵和責(zé)任追究制度、評估辦法等服務(wù)型執(zhí)法工作制度，建立健全相應(yīng)的工作機制。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體行政執(zhí)法人員準確把握服務(wù)型執(zhí)法的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步轉(zhuǎn)變管理理念，熟練掌握服務(wù)型執(zhí)法的方式方法，提高服務(wù)型執(zhí)法工作的能力和水平，為文廣新體系統(tǒng)執(zhí)法提供基礎(chǔ)保障。

     （三）推進文明執(zhí)法，樹立良好執(zhí)法形象。尊重和保障人權(quán)，保護公民人格尊嚴，切實改進行政執(zhí)法方式方法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，要在執(zhí)法現(xiàn)場主動對行政相對人出示證件、表明身份，說明開展執(zhí)法的目的、方法，并做到舉止得當、語言文明。接待群眾要主動熱情、依法解釋，遇到緊急事件和過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。

     （四）加強信息公開，強化執(zhí)法外部監(jiān)督。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的作用，依法將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果向社會公示，主動接受社會監(jiān)督。加快行政執(zhí)法信息公開進程，深入推進主動公開行政處罰裁量標準、行政審批程序流程、前置許可條件、辦理事項流程、行政許可和行政處罰結(jié)果等信息，使行政執(zhí)法工作更加透明、公開、公正。

       四、工作要求 

     （一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各業(yè)務(wù)科室和局屬相關(guān)單位負責(zé)人為成員的推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點，注重實效，把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作為推動全局工作的著力點，確保服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作順利推進。

     （二）廣泛動員，強化宣傳培訓(xùn)。要大力營造推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的良好輿論氛圍，召開動員大會，認真組織實施學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、以會代訓(xùn)、知識競賽、自學(xué)等形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)落到實處、取得實效。進一步優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，以服務(wù)取信于民，為全市文廣新體事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。

     （三）抓好落實，開展督導(dǎo)檢查。局推進服務(wù)型執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。將推行服務(wù)型執(zhí)法工作納入依法行政考核內(nèi)容，注意總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，確保推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作扎實有序進行。