各縣（市、區(qū)）文化旅游體育局（廣播電視新聞出版局），機(jī)關(guān)各科室、局屬單位：
根據(jù)《阜陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（阜政秘〔2021〕113號(hào)）要求，現(xiàn)將《阜陽(yáng)市文化旅游體育局（市廣播電視新聞出版局）生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
阜陽(yáng)市文化旅游體育局
2021年11月9日
阜陽(yáng)市文化旅游體育局（市廣播電視新聞出版局）生產(chǎn)安全
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、編制目的
為切實(shí)提高系統(tǒng)干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和及時(shí)控制文化旅游體育和廣播電視新聞出版行業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，迅速采取有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事件的危害和影響，確保行業(yè)安全有序發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于阜陽(yáng)市文化旅游體育局（市廣播電視新聞出版局）應(yīng)對(duì)處置較大、重大、特別重大行業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，以及超出事發(fā)縣市區(qū)局處理能力的突發(fā)事件等。
三、分類分級(jí)
（一）分類
1.自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等。
2.事故災(zāi)難：主要包括交通運(yùn)輸事故，大型游樂設(shè)施設(shè)備事故，纜車、索道、滑道事故，擁擠踩踏事故，消防事故等。
3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、食品衛(wèi)生以及其他嚴(yán)重影響旅游者健康和生命安全的事件。
4.社會(huì)安全事件：包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
（二）分級(jí)
1.特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上死亡（含失蹤），或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或群體性事件一次參與人數(shù)達(dá)300人以上，或中毒、重傷50人以上的突發(fā)事件。
2.重大突發(fā)事件（II級(jí)）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致3-9人死亡（含失蹤），或經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下，或群體性事件一次參與人數(shù)達(dá)100人以上，300人以下的，或中毒、重傷30-49人的突發(fā)事件。
3.較大突發(fā)事件（III級(jí)）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致1-2人死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下，或群體性事件一次參與人數(shù)達(dá)50人以上，100人以下的，或中毒、重傷10-29人的突發(fā)事件。
（4）突發(fā)事件（IV級(jí)）：造成直接經(jīng)濟(jì)損失比較大，或中毒、重傷1-9人的突發(fā)事件。
四、組織體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立阜陽(yáng)市文化旅游體育局（市廣播電視新聞出版局）生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。組長(zhǎng)由市文化旅游體育局局長(zhǎng)擔(dān)任，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，調(diào)研員、機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
（二）工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各有關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置具體任務(wù)及分工。
（2）決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案應(yīng)急機(jī)制。
（3）分析研究生產(chǎn)安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，作出相應(yīng)決策，或向市委、市政府提出政策、措施及建議。
（4）決定生產(chǎn)安全突發(fā)事件的相關(guān)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道等事宜。
（5）研究解決其他有關(guān)的重大事項(xiàng)。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
（2）負(fù)責(zé)與市委、市政府，省文化和旅游廳、省體育局、省廣播電視局等相關(guān)單位的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。
（3）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。
3.成員科室職責(zé)
（1）辦公室：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全突發(fā)事件的信息接收、傳遞和報(bào)送，是所有事件信息的入口和出口。指導(dǎo)和督促局屬單位做好善后工作。負(fù)責(zé)做好交通、就餐等后勤保障工作。
（2）宣傳法規(guī)科：提供突發(fā)事件處置法律指導(dǎo)和支持。負(fù)責(zé)事件處置的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（3）綜合市場(chǎng)監(jiān)管科：統(tǒng)籌調(diào)度市場(chǎng)執(zhí)法力量，指導(dǎo)督促文化市場(chǎng)突發(fā)事件善后工作。參與旅游、體育和廣電新聞出版市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（4）公共文化科：指導(dǎo)督促公共文化場(chǎng)所做好突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（5）藝術(shù)科：指導(dǎo)督促做好文化藝術(shù)類重大演出活動(dòng)等突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（6）文化遺產(chǎn)科：指導(dǎo)監(jiān)督做好文物保護(hù)單位、博物館等突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（7）旅游管理科：指導(dǎo)督促做好A級(jí)景區(qū)、旅行社、星級(jí)酒店等突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（8）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科：指導(dǎo)督促做好高危體育項(xiàng)目等突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（9）群眾體育科：指導(dǎo)督促做好群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（10）競(jìng)技體育科：指導(dǎo)督促做好各類競(jìng)技體育賽事突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（11）廣播影視管理科：指導(dǎo)督促?gòu)V播電視播出機(jī)構(gòu)突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（12）新聞出版科：指導(dǎo)督促新聞出版機(jī)構(gòu)等突發(fā)事件善后工作。根據(jù)需要派員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組開展工作。
（13）機(jī)關(guān)黨委：做好處置突發(fā)事件過程中的政治思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（14）其它科室配合做好服務(wù)工作。
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急功能小組
視情況成立應(yīng)急功能小組，主要包括現(xiàn)場(chǎng)工作組、善后處置組、新聞宣傳組、后勤保障組等。應(yīng)急功能小組成員由局生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
1.現(xiàn)場(chǎng)工作組：根據(jù)局生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示前往生產(chǎn)安全突發(fā)事件發(fā)生地，指導(dǎo)屬地文化旅游體育（廣電新聞出版）行政部門參與事件處理。
2.善后處置組：指導(dǎo)、配合做好事件善后工作，對(duì)涉事企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，完善相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管措施。
3.新聞宣傳組：負(fù)責(zé)擬定事件口徑、媒體聯(lián)絡(luò)、發(fā)布信息、輿情監(jiān)測(cè)等工作。
4.后勤保障組：負(fù)責(zé)事件處置后勤保障等工作。
五、應(yīng)急報(bào)告
（一）報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人
1.各縣（市、區(qū)）局行政部門及其工作人員。
2.行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的公共文化場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、景區(qū)、星級(jí)酒店、文物保護(hù)單位、廣電播出機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。
（二）報(bào)告程序
1.突發(fā)事件發(fā)生后，報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告屬地縣級(jí)文化旅游體育局（廣播電視新聞出版局）。
2.市局辦公室統(tǒng)一接收、匯總突發(fā)事件信息后，辦公室負(fù)責(zé)同志向市局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，將匯總信息向市委、市政府總值班室，市應(yīng)急管理局，省文化和旅游廳、省體育局、省廣播電視局等上級(jí)部門報(bào)告，并將信息分送各相關(guān)業(yè)務(wù)科室。
（三）報(bào)告內(nèi)容
1.初次報(bào)告。主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、死傷情況，事件性質(zhì)、影響范圍和事件發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)采取的措施，報(bào)告人和聯(lián)系方式等。
2.續(xù)報(bào)。主要包括事件的最新情況和補(bǔ)充信息，事件處理的最新情況和工作計(jì)劃。
3.總結(jié)報(bào)告。主要包括對(duì)事件的鑒定結(jié)論，對(duì)事件的原因分析和防范建議，對(duì)事件處理工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)。
（四）報(bào)告時(shí)限
各縣（市、區(qū)）文化旅游體育局（廣播電視新聞出版局）在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厝嗣裾畧?bào)告，并向市局報(bào)告。一般、較大生產(chǎn)安全突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局，重大、特大生產(chǎn)安全突發(fā)事件1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局。市局接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)報(bào)告省、市有關(guān)部門。
（五）報(bào)告要求
1.初次報(bào)告遇到無法及時(shí)核實(shí)或信息不全的情況，應(yīng)當(dāng)先報(bào)送、后核實(shí)補(bǔ)報(bào)，同時(shí)應(yīng)在報(bào)告中注明。不得以任何理由拖延報(bào)送。
2.在初次報(bào)告之后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、更正和補(bǔ)充突發(fā)事件的有關(guān)信息。突發(fā)事件信息上報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
六、應(yīng)急響應(yīng)與處置
（一）分級(jí)響應(yīng)
1.I級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)，市文化旅游體育局（市廣播電視新聞出版局）啟動(dòng)響應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制予以響應(yīng)，派員參加市應(yīng)急總指揮部工作，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2.II級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)，市文化旅游局（市廣播電視新聞出版局）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
3.III級(jí)：當(dāng)發(fā)生較大生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)，市文化旅游局（市廣播電視新聞出版局）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
4.IV級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)，各縣（市、區(qū)）文化旅游體育局（廣播電視新聞出版局）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
（二）啟動(dòng)預(yù)案
1.根據(jù)收集到的信息，符合啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)同意，由市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)科室召開會(huì)議，由會(huì)議研究決定啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)入本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)成立市局生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急功能小組。
2.由新聞宣傳組在市局門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體正式發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的消息。
（三）應(yīng)急處置
1.市局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速組織參與應(yīng)急，確定主要負(fù)責(zé)人和專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急功能小組依照分工開展工作。
2.市局領(lǐng)導(dǎo)小組召開例會(huì)，分析研判應(yīng)急工作情況，部署落實(shí)省、市有關(guān)指示和下一階段主要任務(wù)。安排24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)重要信息的上傳下達(dá)。
3.指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局迅速組織力量控制局面，積極配合公安、消防、應(yīng)急等部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，緊急疏散群眾，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4.指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局對(duì)群眾開展緊急救助工作，做好有關(guān)人員信息的核實(shí)、排查和善后工作。
5.按照省、市有關(guān)要求，商有關(guān)部門、市政府等發(fā)布、調(diào)整、解除相關(guān)動(dòng)態(tài)提示信息等。及時(shí)發(fā)布事件處置進(jìn)展信息等。
（四）應(yīng)急響應(yīng)終止
1.應(yīng)急響應(yīng)終止標(biāo)準(zhǔn)
滿足下列條件之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）險(xiǎn)情排除；
（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)結(jié)束；
（3）造成群眾受到傷害和威脅的威脅的危險(xiǎn)因素得到控制；
（4）市民安全離開危險(xiǎn)區(qū)域并得到良好安置。
2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序
（1）特別重大生產(chǎn)安全事件處置完畢，市政府應(yīng)急總指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)后，市局終止響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
（2）較大、重大生產(chǎn)安全事件處置完畢，召開市局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，采取必要措施，防止次生、衍生事件或重新引發(fā)突發(fā)事件。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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