根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）、文化和旅游部、財政部及我省、市相關(guān)部門關(guān)于公共文化場館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化建設(shè)等相關(guān)政策文件精神，現(xiàn)就我市2019年文化惠民工程制定如下實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，以傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，堅(jiān)持設(shè)施完善和運(yùn)行管理并重，規(guī)范各級各類公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，全面加強(qiáng)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館設(shè)施免費(fèi)開放工作，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平和服務(wù)效能。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.全市美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放。所有免費(fèi)開放場館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。
2.全市1826個行政村完成“送戲進(jìn)萬村”演出任務(wù)不少于1826場，1826個文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)全年補(bǔ)貼不少于365.2萬元（每村2000元），全市1826個農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物不少于109560種（每個書屋不低于60種）, 全市開展農(nóng)村體育活動不少于1826次。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）公共文化場館免費(fèi)開放
美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會發(fā)展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：
1．美術(shù)館免費(fèi)開放包括：舉辦展覽及公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗(yàn)拓展活動等。美術(shù)館基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀（少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行低票價）。
2．公共圖書館免費(fèi)開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）、自修室等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等全部免費(fèi)。
3．文化館免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。
4. 文化站免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。
5．博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放包括：常設(shè)展廳、臨時展廳等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；開展固定時段的免費(fèi)講解以及講座、宣講、青少年教育、志愿者服務(wù)等活動；免費(fèi)提供包裹寄存柜、參觀路線圖、宣傳資料等。
（二）文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)
以文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運(yùn)行維護(hù)及開展文化宣傳講座等有關(guān)活動，因地制宜購置歌曲、影視節(jié)目、地方戲曲等文化娛樂類正版光盤，更換、配置機(jī)頂盒，保障網(wǎng)絡(luò)暢通, 開展視頻節(jié)目播放、科技培訓(xùn)以及農(nóng)村文化娛樂等活動。
（三）農(nóng)村文化活動（“送戲進(jìn)萬村”）
由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌，通過政府購買服務(wù)方式，購買專業(yè)院團(tuán)、民營院團(tuán)的專業(yè)化演出，全市每年每個行政村送正規(guī)演出不少于1場，豐富農(nóng)村群眾文化生活。
（四）農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)
結(jié)合本地農(nóng)家書屋實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，對農(nóng)家書屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，每年每個農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物不少于60種，維持日常運(yùn)行和開展讀書活動，構(gòu)建長效管理機(jī)制，確保每周開放時間不少于5天。探索推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，為群眾提供更快捷、方便的閱讀服務(wù)。
（五）農(nóng)村體育活動
結(jié)合全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按體育行政部門統(tǒng)一部署和要求，各行政村每年開展1場以上農(nóng)民喜聞樂見的體育健身活動。
四、資金籌措
2019年，全市1個美術(shù)館、8個公共圖書館、9個文化館、4個博物館、172個綜合文化站全部免費(fèi)開放。地市級美術(shù)館、公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年50萬元，縣（市、區(qū)）級美術(shù)館、公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放按照免費(fèi)開放運(yùn)行情況、接待參觀人次、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市級美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）（含轄區(qū)）免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央財政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，市級財政負(fù)擔(dān)50%；縣（市、區(qū)）級美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央財政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，其余部分省級財政負(fù)擔(dān)50%，縣（市、區(qū)）級財政負(fù)擔(dān)50%。博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)由中央財政給予補(bǔ)助。
全市1826個行政村，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每村0.76萬元，我省提標(biāo)到0.96萬元，文化信息共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元，農(nóng)村文化活動（“送戲進(jìn)萬村”）每村每年4400元，農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)每村每年2000元（其中1600元用于出版物更新、配送流轉(zhuǎn)，400元用于開展讀書活動或試點(diǎn)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)等），農(nóng)村體育活動每村每年1200元。統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每村0.76萬元，由中央財政補(bǔ)助50%，省級補(bǔ)助30%，縣（市、區(qū)）補(bǔ)助20%。我省提標(biāo)的2000元由省、縣（市、區(qū)）財政按1:1分擔(dān)。
五、保障措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。各級文化旅游體育主管部門要會同財政等部門，進(jìn)一步完善文化惠民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化旅游體育、財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保文化惠民工作扎實(shí)有效開展。
2．明確職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府為項(xiàng)目責(zé)任主體，對所屬項(xiàng)目的資金安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。文化旅游體育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檔案管理、信息報送、制度建設(shè)及運(yùn)營管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目資金的使用管理和績效管理等工作。財政部門負(fù)責(zé)安排配套資金和項(xiàng)目資金的審核、撥付與管理。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，制定細(xì)則，組織實(shí)施。
3. 加強(qiáng)督導(dǎo)。各級文化旅游體育、財政部門要依據(jù)《安徽省公共文化場館免費(fèi)開放民生工程績效評價辦法》（皖文財〔2017〕66號）和《安徽省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助民生工程績效評價辦法》（皖文財〔2017〕67號）相關(guān)要求，制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。結(jié)合日常調(diào)研、督查，及時掌握實(shí)施進(jìn)度和成效，督促解決實(shí)施中的困難和問題，確保任務(wù)按期完成，使文化惠民工程成為群眾歡迎、社會滿意的民生工程。
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