av电影在线免费在线观看-91最新网址中文字幕-久久人人做人人玩人人妻精品不卡-麻豆天美日韩一区二区

各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委，委屬各單位：

現(xiàn)將《阜陽市衛(wèi)生健康委進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求貫徹實(shí)施。

 

阜陽市衛(wèi)生健康委員會     

2023年8月25日        

 

阜陽市衛(wèi)生健康委進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》精神，發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督的職能作用，提升財(cái)會監(jiān)督工作質(zhì)效。根據(jù)《安徽省衛(wèi)生健康委進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合全市衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和范圍目標(biāo)

(一)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持依法監(jiān)督、強(qiáng)化法治思維、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)，健全衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督體系。以經(jīng)濟(jì)活動全流程管控和業(yè)財(cái)融合為核心，強(qiáng)化運(yùn)營、預(yù)算、績效、收支、資產(chǎn)、采購和內(nèi)控管理，完善管理制度、細(xì)化工作流程、暢通工作機(jī)制，提升財(cái)會監(jiān)督效能。

(二)工作目標(biāo)。到2025年，在上級部門指導(dǎo)下構(gòu)建起財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、衛(wèi)生健康委依責(zé)監(jiān)督、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督體系；基本建立起部門間橫向協(xié)同、市衛(wèi)生健康委與縣市區(qū)衛(wèi)生健康委及委直屬單位上下聯(lián)動，財(cái)會監(jiān)督與其他監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、各項(xiàng)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，推進(jìn)形成全方位、多層次、立體化財(cái)會監(jiān)督工作格局；推進(jìn)形成全市衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督制度體系更加健全，財(cái)會監(jiān)督信息化水平明顯提高、財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)能力顯著提升的工作局面。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)財(cái)會監(jiān)督工作職責(zé)。

1.市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)會監(jiān)督工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康行業(yè)落實(shí)財(cái)會監(jiān)督工作任務(wù)要求。強(qiáng)化對各地衛(wèi)生健康委的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)上下聯(lián)動，暢通財(cái)會監(jiān)督信息渠道。落實(shí)對委直屬單位財(cái)會監(jiān)督的主管責(zé)任，加強(qiáng)日常跟蹤、重點(diǎn)監(jiān)督與工作考核，切實(shí)落實(shí)財(cái)會監(jiān)督具體要求和工作任務(wù)。

2.各地衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)本區(qū)域行業(yè)財(cái)會監(jiān)督工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案；按照同級財(cái)政部門工作部署要求，組織實(shí)施本區(qū)域行業(yè)部門及單位落實(shí)財(cái)會監(jiān)督工作任務(wù)；組織實(shí)施對本級衛(wèi)生健康單位的督促、指導(dǎo)和考核。

3.各衛(wèi)生健康單位要落實(shí)內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督主體責(zé)任，制定工作方案，加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)活動、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)行為的日常監(jiān)督。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對本單位財(cái)會工作和財(cái)會資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部應(yīng)明確承擔(dān)財(cái)會監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)本單位的會計(jì)信息質(zhì)量和日常監(jiān)督檢查。委直屬各單位要帶頭做好財(cái)會監(jiān)督工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）完善財(cái)會監(jiān)督工作機(jī)制。

1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市衛(wèi)生健康委成立由委主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的財(cái)會監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委財(cái)務(wù)科。統(tǒng)籌研究部署全市衛(wèi)生健康財(cái)會監(jiān)督工作，督促指導(dǎo)行業(yè)財(cái)會監(jiān)督工作，部署推進(jìn)市衛(wèi)生健康委、委直屬單位財(cái)會監(jiān)督重點(diǎn)工作。各地衛(wèi)生健康委及委直屬算單位可參照市衛(wèi)生健康委組織機(jī)制，根據(jù)同級財(cái)政部門統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。委財(cái)務(wù)科牽頭負(fù)責(zé)全委財(cái)會監(jiān)督日常協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行財(cái)會監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

2.建立部門間統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。各地衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)與同級財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、國資、醫(yī)保等部門的協(xié)同配合，建立跨部門聯(lián)席會議制度，建立完善工作會商，溝通和研判機(jī)制，建立與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他主辦部門的通報(bào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通統(tǒng)籌，做好重要情況通報(bào)、問題線索移送等。

3.建立上下聯(lián)動機(jī)制。實(shí)行分級管理，壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)部門上下聯(lián)動，建立報(bào)告、報(bào)備制度機(jī)制，遇到重大問題及事項(xiàng)，主動向上級衛(wèi)生健康主管部門和同級財(cái)政部門報(bào)告。對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)及轄區(qū)內(nèi)存在的普遍性、傾向性問題，予以通報(bào)，推動舉一反三，提升監(jiān)督效果。

4.推動財(cái)會監(jiān)督貫穿聯(lián)動。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的財(cái)會監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接協(xié)作，建立重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同、重大事項(xiàng)會商、信息資源共享、線索移交移送機(jī)制，推動信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享共用，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力、貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。

(三)聚焦行業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)。

1.保障政策貫徹落實(shí)。落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大決策部署，加大對省、市重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的財(cái)會監(jiān)督力度。嚴(yán)肅查處全市衛(wèi)生健康行業(yè)在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面違反宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保各級黨委政府政令暢通。建立完善覆蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從財(cái)會日常監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，明晰整治方向舉措，有針對性地及時(shí)推進(jìn)解決問題。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，推動健全綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，統(tǒng)籌管理各類收入，科學(xué)合理提出支出需求，從“注重支出管理”向“收入支出管理并重”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行效率。推動全面實(shí)施預(yù)算績效管理，完善制度體系，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績效導(dǎo)向，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績效監(jiān)控，決算環(huán)節(jié)全面開展績效評價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果剛性約束。

3.規(guī)范資產(chǎn)管理和政府采購活動。完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理的監(jiān)督;加大對大型醫(yī)用設(shè)備配置管理，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高配置效率。建立完善政府采購工作長效管理機(jī)制，鞏固政府采購管理專項(xiàng)行動成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“回頭看”“效果評估”等方式強(qiáng)化對各地各單位的指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。全面加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范主要經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)活動流程，推動完善相互制約、相互監(jiān)督職責(zé)分工機(jī)制；強(qiáng)化崗位和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估；嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，壓減非急需非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)審核預(yù)算申報(bào)及支出，強(qiáng)化成本控制，降低運(yùn)行成本。

5.加強(qiáng)會計(jì)行為監(jiān)督。建立健全資金管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、會計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督制度等，提升會計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化水平；注重資金專項(xiàng)監(jiān)督與會計(jì)信息質(zhì)量核查有機(jī)融合，會計(jì)記錄與數(shù)據(jù)分析有機(jī)融合，壓實(shí)單位會計(jì)主體責(zé)任，提升會計(jì)信息質(zhì)量。

6.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立健全單位特別是公立醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)研判、評估和防控化解機(jī)制；持續(xù)開展“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動，深入推進(jìn)運(yùn)營管理，推動管理模式和運(yùn)行方式加快轉(zhuǎn)變；建立醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等醫(yī)院內(nèi)部管理部門聯(lián)檢聯(lián)查日常監(jiān)督機(jī)制，開展醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化管理檢查；加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，緩解公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，提升內(nèi)部資源配置效率和運(yùn)營管理效益。

7.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、價(jià)格、醫(yī)保等外部門及巡視巡察、自查自糾查出問題的整改整治，針對違法違規(guī)套取騙取財(cái)政性資金，以及違法違規(guī)采購、處置資產(chǎn)等突出問題，強(qiáng)化處理處罰和通報(bào)問責(zé)力度。嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會計(jì)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會計(jì)造假案件，強(qiáng)化對責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊偽造會計(jì)賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等會計(jì)違法違規(guī)行為，持續(xù)提升會計(jì)信息質(zhì)量。

(四)優(yōu)化財(cái)會監(jiān)督方式方法。

1.優(yōu)化財(cái)會監(jiān)督模式。積極通過完善機(jī)制、會議部署、制度傳導(dǎo)、政策宣傳、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，有序組織和推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督工作。推動日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的有機(jī)統(tǒng)一。

2.加大處罰處理力度。加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本，推動實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和人員，加大公開曝光力度，屬于黨員和公職人員的，及時(shí)向所在黨組織、所在單位通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。

3.推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督信息化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，切實(shí)提升監(jiān)督效能。加強(qiáng)預(yù)算管理一體化和業(yè)財(cái)融合建設(shè)，分級分類完善財(cái)會監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，通過對重點(diǎn)指標(biāo)開展監(jiān)測，為重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和預(yù)警提供有效支撐。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地衛(wèi)生健康委、各單位黨組織要加強(qiáng)黨對財(cái)會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，著眼大局、立足全局、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的決策部署要求，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度體系，將財(cái)會監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)上級決策部署、提高治理能力和治理水平、抓好履職盡責(zé)的重要抓手，切實(shí)提升財(cái)會監(jiān)督效能，提高對業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識別、管理和防范化解水平。按照財(cái)政部門工作安排，落實(shí)具體任務(wù)要求及開展專項(xiàng)行動。

(二)壓實(shí)任務(wù)責(zé)任。各地衛(wèi)生健康委要落實(shí)責(zé)任，按照同級財(cái)政部門工作要求和本方案要求，制定細(xì)化本地區(qū)財(cái)會監(jiān)督方案，及時(shí)有效開展財(cái)會監(jiān)督工作。各單位要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署、靠前指揮，落實(shí)落細(xì)責(zé)任分工和各項(xiàng)管理要求，結(jié)合自身實(shí)際，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建優(yōu)配強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督人才隊(duì)伍，配備與財(cái)會監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量，適當(dāng)借助中介機(jī)構(gòu)力量，充實(shí)財(cái)會監(jiān)督人才隊(duì)伍。注重各類專業(yè)人才引進(jìn)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督思維，提升專業(yè)能力，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)會監(jiān)督干部隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各地各單位要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)貫徹，將財(cái)會監(jiān)督法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入單位黨委（黨組）會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。多樣化學(xué)習(xí)引導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)會從業(yè)人員的操守教育。在依法合規(guī)、安全保密的前提下，大力推進(jìn)財(cái)會信息公開工作。注重總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)和案例，加強(qiáng)宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，營造財(cái)會監(jiān)督的良好工作環(huán)境。

各地衛(wèi)生健康委、委屬各單位應(yīng)及時(shí)制定本行業(yè)、本單位財(cái)會監(jiān)督實(shí)施方案，并于2023年9月底前報(bào)市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委設(shè)立投訴舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，信箱：fyswjwcwk@126.com；電話：0558-2118804。