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各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市人社局有關(guān)科室、信息中心：

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《阜陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                 阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局  

 2023年5月12日      

阜陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作方案

 

為深化推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)提升人民群眾獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化全市社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式，為群眾提供有溫度、有速度的人社服務(wù)，按照全省開(kāi)展領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，立足阜陽(yáng)工作實(shí)際，圍繞便民利民，取消現(xiàn)場(chǎng)集中認(rèn)證、“持報(bào)刊拍照”認(rèn)證、填寫(xiě)資格認(rèn)證表等不合時(shí)宜的認(rèn)證方式，充分運(yùn)用信息和數(shù)據(jù)服務(wù)群眾，建立“以靜默認(rèn)證為主、人工認(rèn)證為輔、社會(huì)化管理服務(wù)為補(bǔ)充”的三級(jí)梯隊(duì)資格認(rèn)證體系，讓更多服務(wù)對(duì)象在“無(wú)感”中認(rèn)證。充分利用基層社會(huì)治理網(wǎng)格和第三方服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通資格認(rèn)證“最后一百米”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化認(rèn)證方法，優(yōu)化認(rèn)證流程，規(guī)范認(rèn)證程序，簡(jiǎn)化認(rèn)證過(guò)程，減少認(rèn)證頻次，滿足個(gè)性認(rèn)證需求，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證人性化、精細(xì)化，確保社保待遇發(fā)放精準(zhǔn)和社?；鸢踩?/span>

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，提高靜默認(rèn)證占比。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享協(xié)作，夯實(shí)比對(duì)認(rèn)證的數(shù)字基礎(chǔ)。充分發(fā)揮安徽省“社會(huì)保險(xiǎn)生存認(rèn)證大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”和阜陽(yáng)市“數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)”功能，進(jìn)一步拓展信息對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)源，打通民政、司法、公安、人社、交通、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)人口管理、殯葬、住院報(bào)銷(xiāo)、場(chǎng)所出入、交通出行等數(shù)據(jù)比對(duì)分析，讓群眾在“無(wú)感”中完成認(rèn)證。

（二）積極宣傳引導(dǎo)，普及自助認(rèn)證方式。對(duì)于沒(méi)有大數(shù)據(jù)留痕的退休人員，線上可以通過(guò)“掌上12333”、皖事通、電子社?？ǖ韧瓿勺灾J(rèn)證。境外居住人員，還可以通過(guò)外交部“中國(guó)領(lǐng)事”手機(jī)應(yīng)用完成認(rèn)證。

（三）利用網(wǎng)格治理，開(kāi)展上門(mén)認(rèn)證服務(wù)。對(duì)于高齡、癱瘓、殘疾或者不會(huì)使用智能手機(jī)等特殊人群，建立完善服務(wù)臺(tái)賬，納入《阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單》，充分調(diào)動(dòng)社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督力量，依托社保專(zhuān)管員、社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督員和民政專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員力量，采取走訪慰問(wèn)、電話預(yù)約等方式上門(mén)服務(wù)，打通資格認(rèn)證“最后一百米”。

（四）探索合作推進(jìn)，拓展線下認(rèn)證途徑。積極提供社會(huì)化認(rèn)證服務(wù)，利用“社銀一體化”網(wǎng)點(diǎn)、人社便民點(diǎn)，為群眾提供協(xié)助認(rèn)證服務(wù)。借助“接您回家”駐外工作站，協(xié)助在外人員完成認(rèn)證。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，利用快遞網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)進(jìn)行兜底認(rèn)證，確保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證不漏一人。

三、措施保障

（一）分類(lèi)建立臺(tái)賬清單。根據(jù)靜默認(rèn)證、自助認(rèn)證與人工認(rèn)證結(jié)果，建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證“黑名單”和“灰名單”制度，“黑名單”是根據(jù)衛(wèi)健醫(yī)學(xué)死亡證明、民政殯儀數(shù)據(jù)，判斷為生存狀態(tài)異常人員，“灰名單”是通過(guò)大數(shù)據(jù)暫未獲取到其有效行為軌跡的人員。

（二）規(guī)范信息分發(fā)反饋。市信息中心依托“社會(huì)保險(xiǎn)生存認(rèn)證大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，每季度提取一次待遇享受人員身份信息，并按屬地管理原則，將“黑名單”“灰名單”人員分發(fā)到各縣（市）區(qū)人社局,各地通過(guò)網(wǎng)格將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)逐級(jí)分發(fā)到村（社區(qū)），由網(wǎng)格員、社保專(zhuān)管員上門(mén)核實(shí)，協(xié)助“灰名單”人員在一個(gè)認(rèn)證周期內(nèi)完成認(rèn)證，逐個(gè)核清“黑名單”人員生存狀況，并于30日內(nèi)將結(jié)果按險(xiǎn)種反饋至市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后再反饋至市信息中心，形成完整的閉環(huán)管理機(jī)制。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同。各縣（市、區(qū)）同民政部門(mén)對(duì)接，建立協(xié)同聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善落實(shí)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用；積極探索開(kāi)展“快遞找人”工作，根據(jù)需要按險(xiǎn)種與快遞服務(wù)公司簽定協(xié)議，利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助進(jìn)行疑難數(shù)據(jù)核查認(rèn)證。

四、責(zé)任分工

養(yǎng)老科、工傷科、農(nóng)?？疲贺?fù)責(zé)制定優(yōu)化認(rèn)證工作方案，督導(dǎo)推進(jìn)全市認(rèn)證實(shí)施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善認(rèn)證工作具體舉措，對(duì)接市民政局網(wǎng)格管理工作。

社?；鸨O(jiān)管科：負(fù)責(zé)認(rèn)證疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的督辦、調(diào)度，協(xié)調(diào)有關(guān)科室、單位全力維護(hù)社?；鸢踩?/span>

市人社局信息中心：負(fù)責(zé)全市社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)證系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接市直有關(guān)部門(mén)，提出數(shù)據(jù)共享需求;負(fù)責(zé)認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，建立對(duì)比認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚各級(jí)各部門(mén)、單位數(shù)據(jù)，分發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)；對(duì)接快遞兜底服務(wù)。

市直社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：建立健全認(rèn)證工作制度，制定靜默認(rèn)證經(jīng)辦事項(xiàng)規(guī)程，落實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查結(jié)果運(yùn)用，按需求做好與第三方服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）認(rèn)證工作指導(dǎo)。

各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：牽頭抓好屬地參保人員認(rèn)證工作，對(duì)接本級(jí)網(wǎng)格管理單位，做好數(shù)據(jù)分發(fā)、核查、收集和反饋工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照省廳、市局部署安排，把待遇資格認(rèn)證工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)新思路方法。各縣（市、區(qū)）人社局要開(kāi)拓思路，靈活采取多種方法加大數(shù)據(jù)運(yùn)用力度，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，真正實(shí)現(xiàn)寓認(rèn)證于無(wú)形，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感，力爭(zhēng)靜默認(rèn)證率達(dá)到99%以上。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛利用報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)渠道和網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、抖音號(hào)等新媒體，宣傳資格認(rèn)證方法途徑、人臉識(shí)別自助認(rèn)證操作步驟，讓待遇領(lǐng)取人知曉認(rèn)證渠道、使用方法和欺詐騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的法律后果，形成在認(rèn)證周期內(nèi)要有一次認(rèn)證記錄的意識(shí)，樹(shù)立“基金安全靠大家、基金安全為大家”的思想觀念。

（四）完善認(rèn)證監(jiān)管。各單位要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)加強(qiáng)實(shí)地核查，對(duì)已通過(guò)“靜默認(rèn)證”人員，加大隨機(jī)抽查力度，確保認(rèn)證工作準(zhǔn)確性、安全性，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇精準(zhǔn)無(wú)誤發(fā)放，確?；鸢踩?/span>

（五）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各級(jí)要定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的困難和問(wèn)題，確保認(rèn)證工作順利推進(jìn)，努力打造全省社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證創(chuàng)新工作樣本。