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各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、人民法院：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裁審銜接工作機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，現(xiàn)將《阜陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制》下發(fā)各單位，請(qǐng)各相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行，積極構(gòu)建仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)，有序銜接的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局，不斷滿足人民群眾新需求、新期盼，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

附件：阜陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制

 

阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局

阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院

2024年6月20日

阜陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)，逐步建立健全裁審受理范圍一致、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁審程序有效銜接的新規(guī)則新制度，實(shí)現(xiàn)裁審銜接工作機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，合力化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定此機(jī)制。

一、統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)

（一）逐步統(tǒng)一裁審受理范圍。阜陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）和阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)規(guī)定，參照人力資源社會(huì)保障部最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2017〕70號(hào)），統(tǒng)一勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件受理范圍。阜陽(yáng)市各仲裁委員會(huì)要完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理立案制度，依法做到有案必立，切實(shí)發(fā)揮仲裁前置的功能作用。

（二）逐步統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。阜陽(yáng)市各仲裁委員會(huì)和人民法院要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。對(duì)于裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的突出問(wèn)題，由阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局與阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院按照相關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議等形式，對(duì)照近年來(lái)人社部與最高院出臺(tái)的各類意見、司法解釋、典型案例等，明確統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局與阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院要結(jié)合裁審工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)法律適用問(wèn)題的調(diào)查研究與溝通交流，形成統(tǒng)一意見。

二、規(guī)范裁審程序銜接

（一）規(guī)范受理程序銜接。對(duì)未經(jīng)仲裁程序直接起訴到人民法院的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，人民法院應(yīng)裁定不予受理；對(duì)已受理的，應(yīng)駁回起訴，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟且人民法院立案受理的，人民法院應(yīng)及時(shí)將該案的受理情況告知仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)決定該案件終止審理。

（二）規(guī)范保全程序銜接。仲裁委員會(huì)對(duì)在仲裁階段可能因用人單位轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的，應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)保全。勞動(dòng)者申請(qǐng)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向人民法院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)將裁定書送達(dá)申請(qǐng)人，并通知仲裁委員會(huì)。

（三）規(guī)范執(zhí)行程序銜接。仲裁委員會(huì)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院移送先予執(zhí)行裁決書、裁決書的送達(dá)回證或其他送達(dá)證明材料；接受移送的人民法院應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民法院要加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)裁決書、調(diào)解書的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等案件的執(zhí)行力度。

三、完善裁審銜接工作機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局與人民法院要定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究分析勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理形勢(shì)，互相通報(bào)工作情況，溝通協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟中的受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等裁審工作有效銜接。

（二）建立信息共享制度。阜陽(yáng)市各仲裁委員會(huì)和人民法院要加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交流，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。仲裁委員會(huì)要加強(qiáng)爭(zhēng)議案件處理情況追蹤，做好裁審對(duì)比情況統(tǒng)計(jì)分析，不斷改進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，人民法院要積極支持和配合，建立健全案卷借閱制度，做好案卷借閱管理工作，探索實(shí)行電子案卷借閱或通過(guò)信息平臺(tái)共享電子案卷，并做好信息安全和保密工作。對(duì)于當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果不服訴訟至人民法院的案件，仲裁委員會(huì)支持配合人民法院做好案件的審理工作，人民法院和仲裁委員會(huì)加強(qiáng)研討交流，共同提升案件辦理質(zhì)效，案件辦結(jié)后，人民法院將相關(guān)法律文書同步送達(dá)至做出裁決的仲裁委員會(huì)。

（三）建立疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)制度。阜陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜、重大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的研討和交流，開展類案分析，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審自由裁量尺度、服務(wù)爭(zhēng)議當(dāng)事人等方面的指導(dǎo)作用。

（四）建立聯(lián)合培訓(xùn)制度。阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局與阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院通過(guò)聯(lián)合舉辦師資培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、庭審觀摩等方式，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員的素質(zhì)和能力，促進(jìn)提高裁審銜接水平。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制建設(shè)工作，將其作為推進(jìn)建立中國(guó)特色勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度的重要措施，納入勞動(dòng)人事關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛多元處理工作布局。阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局和阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院要加強(qiáng)裁審銜接工作的上位推動(dòng)，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局與人民法院要加強(qiáng)裁審銜接工作的溝通協(xié)調(diào)，各仲裁委員會(huì)和人民法院要確定1-2名較為固定的業(yè)務(wù)骨干作為裁審銜接工作聯(lián)絡(luò)人，各仲裁委員會(huì)和人民法院更換聯(lián)絡(luò)人時(shí)要做好工作的交接并及時(shí)通報(bào)雙方單位。