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關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》的通知

阜文旅體文遺〔2021〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）文化旅游體育局，各開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的相關(guān)部署，科學(xué)推進(jìn)我市各類開發(fā)區(qū)內(nèi)文物資源區(qū)域評(píng)估工作，按照《文物保護(hù)法》和市開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件要求，我局制定了《阜陽(yáng)市開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)你們認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作。

 

附件:阜陽(yáng)市開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

 

                               阜陽(yáng)市文化旅游體育局    

                                  2021年3月18日       

   

阜陽(yáng)市開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

 

根據(jù)《阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》（阜政辦秘〔2020〕87號(hào)）部署，為科學(xué)推進(jìn)我市各類開發(fā)區(qū)內(nèi)文物資源區(qū)域評(píng)估工作，按照《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定和《阜陽(yáng)市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<阜陽(yáng)市加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作任務(wù)分解表>的通知》（阜標(biāo)準(zhǔn)地改革〔2021〕1號(hào)）的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定阜陽(yáng)市開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則如下：

一、適用范圍

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域等各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“開發(fā)區(qū)”）

二、工作方式

通過(guò)地面文物調(diào)查和考古勘探、發(fā)掘等方式，真實(shí)、準(zhǔn)確廓清開發(fā)區(qū)內(nèi)地面文物分布、地下文物埋藏情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物資源情況進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定和評(píng)估，并對(duì)下一步文物保護(hù)和考古工作提出要求，形成《開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估報(bào)告》。

三、區(qū)域評(píng)估節(jié)點(diǎn)

在擬開發(fā)區(qū)域范圍明確后即可開展文物資源區(qū)域評(píng)估工作。

四、區(qū)域評(píng)估流程

1.評(píng)估申請(qǐng)。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、年中調(diào)整計(jì)劃或劃撥計(jì)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)報(bào)至市文物行政管理部門，由市文物行政管理部門報(bào)請(qǐng)省級(jí)文物行政管理部門組織評(píng)估實(shí)施單位開展文物資源區(qū)域評(píng)估工作。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)文件、已獲批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備或劃撥計(jì)劃、評(píng)估區(qū)域四至范圍（包括區(qū)域地形圖1：10000、計(jì)劃用地范圍圖）及其他必要的相關(guān)資料。

2.評(píng)估實(shí)施。評(píng)估實(shí)施單位應(yīng)制定科學(xué)合理的工作方案，按相關(guān)規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)省級(jí)文物行政管理部門備案。評(píng)估工作的實(shí)施應(yīng)采取區(qū)域系統(tǒng)考古調(diào)查、重點(diǎn)區(qū)域開展普通勘探和重點(diǎn)勘探相結(jié)合的方式，摸清評(píng)估區(qū)域內(nèi)地下文物的分布情況，評(píng)估地上不可移動(dòng)文物的保護(hù)狀況，形成《區(qū)域文物資源評(píng)估報(bào)告》。

3.評(píng)估審核。評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估實(shí)施單位要及時(shí)將《區(qū)域文物資源評(píng)估報(bào)告》于15個(gè)工作日內(nèi)提交省級(jí)文物行政管理部門。省級(jí)文物行政部門提出保護(hù)要求，出具保護(hù)意見。

4.成果使用。園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在編制區(qū)域規(guī)劃時(shí)應(yīng)及時(shí)落實(shí)評(píng)估意見中的文物保護(hù)要求，在土地出讓或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前，按評(píng)估意見和法律法規(guī)履行相關(guān)程序，完成文物保護(hù)工作。

涉及到地上不可移動(dòng)文物的，由市級(jí)文物行政管理部門提供文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等詳細(xì)資料，建設(shè)單位根據(jù)文物部門意見予以避讓。如果確實(shí)無(wú)法避讓的，則由市級(jí)文物行政管理部門告知后續(xù)報(bào)批流程，相互配合，做好相關(guān)報(bào)批工作。

涉及到地下文物的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，開展后續(xù)文物保護(hù)工作。

5.收費(fèi)規(guī)定。區(qū)域評(píng)估中相關(guān)收費(fèi)規(guī)定及實(shí)施辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《安徽省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》（安徽省人民政府令第156號(hào)）、《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》（國(guó)家文物局〔90〕文物字第248號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

在區(qū)域文物資源評(píng)估過(guò)程中，市級(jí)文物行政管理部門要發(fā)揮監(jiān)管作用，積極對(duì)接省級(jí)文物行政管理部門組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)工作。檢查內(nèi)容包括開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估實(shí)施情況、土地儲(chǔ)備入庫(kù)或劃撥前文物資源評(píng)估工作開展情況，評(píng)估意見的落實(shí)情況等。