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阜陽市科技局關(guān)于印發(fā)《阜陽市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》的通知

阜科〔2017〕105號

各縣市區(qū)科技局，阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《阜陽市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 

 

                         阜陽市科學技術(shù)局

2017年4月18日

 阜陽市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

 

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，是建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、率先在皖北地區(qū)進入創(chuàng)新型城市行列的關(guān)鍵階段。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成創(chuàng)新型城市建設(shè)目標任務(wù)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，根據(jù)《安徽省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，按照市委、市政府全面推進創(chuàng)新發(fā)展的總體部署，特制定本規(guī)劃。

 

一、發(fā)展基礎(chǔ)

 

“十二五”以來，全市深入推進以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新政策，加大研發(fā)投入力度，培育科技創(chuàng)新主體，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，健全科技服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，科技創(chuàng)新主要指標保持在全省爭先進位，圓滿完成“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要科技支撐，為“十三五”創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。阜陽創(chuàng)新型城市建設(shè)進入新階段。

（一）科技綜合實力顯著增強。“十二五”時期，全市研發(fā)投入累計達到25.5億元，年均增長22%；累計登記省級以上重大科技成果77項，登記市級重大科技成果332項；獲得省級以上科技成果獎勵10項，開展市級科技成果獎勵200項；全市省級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)72家，較2010年增加70家，高新技術(shù)企業(yè)81家，較2010年增加70家；技術(shù)合同成交額1.3億元，是2010年的26陪；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升。

（二）科技支撐引領(lǐng)作用凸顯。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，累計組織實施各級各類科技專項248項，其中省以上專項153項。在煤電化工、生物醫(yī)藥、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域取得了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽貝克聯(lián)合制藥公司完成的“抗艾滋病藥物拉米夫定原料及其系列組合制劑開發(fā)”項目獲得省科學技術(shù)獎一等獎；2013年阜陽市農(nóng)科院300克麥豆種子乘神十飛天，開創(chuàng)了阜陽乃至安徽省太空育種先河。“十二五”末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到265.3億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達到6%，較2010年提高4.2個百分點。

（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)突破。積極打造具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。界首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功升級為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，安徽阜陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲國家科技部批準建設(shè)，太和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥被列入全省首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地被認定為國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，潁上縣被列入省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，界首糧食機械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展。全市省級以上工程技術(shù)研究中心25個，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個，院士工作站1個，省級科技企業(yè)孵化器1家。這些平臺對增強全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力發(fā)揮了積極作用。

（四）科技創(chuàng)新人才加速集聚。堅持高端引領(lǐng)，全面推進創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，出臺了進一步加強人才工作的一系列政策措施。全市建有省級“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊6個，市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊42個，1人入選省“計劃”，9人入圍省“特支計劃”，52人被評為“安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”，先后選拔七批市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才318人。2015年成功引進清華大學“泡沫鋁板材與零件生產(chǎn)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，獲得省專項扶持資金1000萬元。

    （五）知識產(chǎn)權(quán)效能全面提升。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高，運用效果顯著增強，保護狀況顯著改善，基礎(chǔ)能力全面提升。專利申請量、授權(quán)量2015年分別達到7393件和2614件，分別是“十一五”末的5.27倍和5.57倍；每萬人有效發(fā)明擁有量2015年突破1件，達到1.14件。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用進一步加強，專利質(zhì)押融資工作穩(wěn)步開展。

      （六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。創(chuàng)新政策體系不斷完善。市委、市政府提出了在皖北地區(qū)率先進入創(chuàng)新型城市行列的總體目標和一系列支持科技創(chuàng)新的政策措施?？萍俭w制改革深入推進，創(chuàng)新活力進一步釋放。科技型企業(yè)加速器及各類眾創(chuàng)空間啟動建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，阜興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金成立運行，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展，科技型企業(yè)上市直接融資邁出新步伐，技術(shù)交易、咨詢評估、研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。政府引導、企業(yè)為主、社會支撐的多元化科技投入體系初步建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)全面顯現(xiàn)。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍加速形成，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)擺上阜陽發(fā)展全局的核心位置。

 

二、總體要求

 

“十三五”時期是全面深化改革和建設(shè)創(chuàng)新型城市的決戰(zhàn)階段。從宏觀環(huán)境看，世界科技創(chuàng)新正在孕育和引發(fā)新一輪重大科技變革，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動加速，人才競爭進一步加劇，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟社會發(fā)展向中高端水平邁進的動力引擎。依靠科技支撐，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，已成為贏得發(fā)展先機、搶占競爭制高點的根本途徑。從省內(nèi)情況看，我省提出以建設(shè)科技強省為目標，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗和創(chuàng)新型“三個強省”建設(shè)，全力打造具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，將為阜陽推進科技創(chuàng)新提供較為有利的政策環(huán)境。從阜陽實際看，我市正處于工業(yè)化加速階段，人口、資源、環(huán)境對經(jīng)濟增長剛性約束日益突出，新興增長動力的孕育與傳統(tǒng)投資增長的動力減弱并存，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，成為實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。市委五次黨代會明確提出了實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標。但阜陽科技創(chuàng)新發(fā)展還面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)，如新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競爭力較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡，科技成果轉(zhuǎn)化還面臨體制機制障礙等。

我們必須清醒認識創(chuàng)新發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和責任感，抓住并用好新常態(tài)蘊含的新政策、新機遇，下好科技創(chuàng)新先手棋，在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在科技發(fā)展上有新作為，推動增長動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，贏得創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面實施五大發(fā)展行動計劃，把創(chuàng)新驅(qū)動擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，全面推進創(chuàng)新改革試驗，建立健全技術(shù)、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，為實現(xiàn)我市創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動力新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心城市提供堅強支撐。

（二）基本原則

 ——堅持以創(chuàng)新發(fā)展為核心。切實把科技創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進各項改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，下好創(chuàng)新“先手棋”。

——堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為方向。推進各區(qū)域、各領(lǐng)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，提升科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新核心區(qū)。

——堅持以綠色發(fā)展為理念。以可持續(xù)發(fā)展為基本路徑，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，綜合開發(fā)運用各種生態(tài)新技術(shù)，促進環(huán)境保護、能源資源開發(fā)和高效清潔利用，推進城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)科技進步，為生態(tài)安全綠色可持續(xù)發(fā)展提供科技支持。

——堅持以開放發(fā)展為動力。全面落實國家、省全面改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試政策。強化主要面向發(fā)達地區(qū)的科技合作，多形式、多渠道搭建對外科技合作交流平臺。大力引進高層次人才。著力培養(yǎng)技能型“工匠”人才，推進人力資源大市向人力資本大市轉(zhuǎn)變，建設(shè)科教大市和技工大市。

——堅持以共享發(fā)展為根本。把科技惠民作為科技工作的落腳點，努力提升科技促進社會管理創(chuàng)新和服務(wù)社會建設(shè)的能力，使廣大人民群眾切實共享科技進步帶來的實惠。加大科技扶貧工作力度，推動科技精準扶貧。

（三）總體目標

按照市委、市政府“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的總體要求，今后五年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體目標是：到2020年，全市科技創(chuàng)新能力明顯提升、企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯強化、科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快、科技創(chuàng)新人才明顯聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，主要創(chuàng)新指標力爭趕上或接近全省平均水平，部分指標超越全省平均水平，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍逐步形成，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得明顯成效。

——支撐發(fā)展能力進一步增強。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和總量快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)步提升；爭取國家、省科技重大專項和科技攻關(guān)成果在阜陽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目35項以上；專利申請和授權(quán)量年均增長20%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.5件，建成國家級知識產(chǎn)權(quán)示范市；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到或接近全省平均水平。

——研發(fā)投入力度進一步加大。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重大幅提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步確立，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35%以上建有研發(fā)機構(gòu)，平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達到1.5%。

——創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步扎實。新增省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1-2個。新增省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟20個以上，省級以上重點實驗室3家，工程技術(shù)研究中心15家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，爭創(chuàng)國家級研發(fā)平臺2家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地國家級研發(fā)平臺實現(xiàn)全覆蓋。

——高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進一步集聚。培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新型人才和企業(yè)家，吸引一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計劃和阜陽“海創(chuàng)工程”為重點的高層次人才引進計劃，培養(yǎng)引進一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個以上。

——惠及民生科技創(chuàng)新成果進一步應(yīng)用。創(chuàng)新成果更廣泛應(yīng)用于生命健康、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、城市管理、安全消防等領(lǐng)域，數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧社保等進一步普及。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。創(chuàng)新政策進一步配套完善。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系更加健全，技術(shù)合同成交額突破3億元。到2020年，全市新增眾創(chuàng)空間20家，科技企業(yè)孵化器10家，在孵企業(yè)200家。公民具備基本科學素質(zhì)比例達到10%，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍基本形成。

     “十三五”期間全市科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標

序	指     標	2015年	2020年
1	R&D投入占GDP比例（%）	0.58	1.3
2	發(fā)明專利授權(quán)量（件）	541	1200
3	萬人發(fā)明專利擁有量（件/萬人）	1.14	3.5
4	高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重（%）	12.8	18
5	高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）	81	150
6	高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊	1	5
7	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機構(gòu)比例（%）	10	35
8	技術(shù)合同交易額（億元）	1.3	3
9	公民具備基本科學素質(zhì)比例（%）	5	10
10	科技進步貢獻率		55%

             

三、主要任務(wù)

 

“十三五”期間，重點實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、區(qū)域創(chuàng)新聚集、“才智阜陽”聚集六大工程，搶占前沿制高點，支撐發(fā)展關(guān)鍵點，培育產(chǎn)業(yè)增長點，全面完成科技創(chuàng)新發(fā)展目標任務(wù)。

（一）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為核心任務(wù)，著眼構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進“三產(chǎn)融合”和“四化同步”。發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)主力軍作用，實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃。支持太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，培育一批市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。提升現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品、煤電化工、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，引導扶持智能終端、生物材料、基因檢測等先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以強化研發(fā)、設(shè)計和商業(yè)模式創(chuàng)新為重點，推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，引導阜陽制造向阜陽創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動信息數(shù)據(jù)資源開放共享。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改高水平、持續(xù)化、全覆蓋，加快信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備水平和能效水平。實施科技應(yīng)用示范工程、技術(shù)改造升級工程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，開展科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式的全面創(chuàng)新。

推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施綠色食品產(chǎn)業(yè)工程，促進“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準基本農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。完善科技特派員制度，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，加大農(nóng)民技術(shù)培訓力度，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

加快惠及民生的科技創(chuàng)新。實施智慧阜陽建設(shè)工程。以改善生態(tài)環(huán)境、保障人民健康、促進公共安全、推動可持續(xù)發(fā)展為重點，加快民生與科技融合創(chuàng)新發(fā)展。加強對健康養(yǎng)老、環(huán)境治理、公共安全等民生領(lǐng)域的科技支撐，提高人民健康水平、生活環(huán)境質(zhì)量和幸福指數(shù)。

加快培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同工程，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、金融、商貿(mào)、物流、交通、文化創(chuàng)意、教育、衛(wèi)生、城市管理和政府服務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)示范基地，提升新型終端產(chǎn)品服務(wù)水平。

強化產(chǎn)業(yè)科技招商。圍繞阜陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)科技招商的目的性、針對性。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強的科技龍頭企業(yè)采取“一企一策”，加大力度引進。加強產(chǎn)業(yè)鏈中缺失節(jié)點以及延伸領(lǐng)域的招商，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，做長產(chǎn)業(yè)鏈。跟蹤國內(nèi)外基礎(chǔ)應(yīng)用研究動態(tài)和趨勢，引進有產(chǎn)業(yè)前景的科技項目及研究機構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)提供源頭活水。

    （二）實施創(chuàng)新能力提升工程

 積極培育創(chuàng)新主體。探索運用財政補助機制激勵引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。對企業(yè)購置關(guān)鍵研發(fā)儀器設(shè)備，按省要求比例配套獎補。落實國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤制度。全面落實企業(yè)創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策。建立引導和倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入的機制，提高研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比重。強化高新技術(shù)培育運用，對高新技術(shù)培育企業(yè)和通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予資金獎補。組織開展民營科技型企業(yè)、市級創(chuàng)新型企業(yè)認定，建立科技型中小企業(yè)動態(tài)信息庫。鼓勵民間資本投資科技型小微企業(yè)，鼓勵科技人員領(lǐng)辦或參與創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)。鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持高端人才及其創(chuàng)新團隊在阜創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持高校院所科技人員自行創(chuàng)辦科技型公司轉(zhuǎn)化科技成果。

加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。謀劃建設(shè)新型創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺或基地，逐步形成特色鮮明、功能完善的科技創(chuàng)新平臺體系。支持企業(yè)總部或研發(fā)機構(gòu)來我市設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)或中試基地，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持圍繞生物醫(yī)藥、新材料、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟或先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵、引進外來投資機構(gòu)創(chuàng)辦各類科技小鎮(zhèn)、科教小鎮(zhèn)。

實施科技“小巨人”企業(yè)扶持計劃。對技術(shù)創(chuàng)新績效明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、具有一定規(guī)模、高成長性的科技型企業(yè)，在創(chuàng)新平臺、科技項目、知識產(chǎn)權(quán)、財稅政策等方面重點扶持。引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資本投資科技型中小企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和融資能力，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

完善科技服務(wù)體系。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、金融服務(wù)、科學技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)。培育和壯大科技服務(wù)業(yè)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，圍繞科技服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?。引導高校院所和企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。到2020年，基本形成覆蓋全市科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)能力大幅增強，科技服務(wù)市場化水平明顯提升。

完善科技創(chuàng)新政策體系。全面落實創(chuàng)新型省份建設(shè)系列政策。修訂完善市科技創(chuàng)新政策，鞏固“企業(yè)愿意干、政府再支持，縣（市）愿意干、市里再支持”的推進機制。落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等政策落實力度，不斷擴大政策覆蓋面和實施效應(yīng)。推進股權(quán)獎勵個人所得稅等試點政策示范推廣。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。加大專利支持力度，挖掘?qū)＠暾垵摿?，鼓勵?chuàng)新主體從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，提高專利申請量和授權(quán)量。提高專利創(chuàng)造質(zhì)量，提升專利產(chǎn)業(yè)化水平，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和貫標企業(yè)培育，開展企業(yè)發(fā)明專利“清零”行動。實施專利運用行動計劃，提升企業(yè)、高校和科研院所的專利轉(zhuǎn)化率。加快建立知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。充實市、縣級執(zhí)法隊伍，加強行政執(zhí)法機制和能力建設(shè)。積極推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心建設(shè)，建立專利侵權(quán)案件協(xié)作調(diào)度與侵權(quán)判定機制、電商領(lǐng)域和展會專利執(zhí)法維權(quán)機制、網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機制。到2020年，專利累計申請量達6萬件，授權(quán)發(fā)明專利6000件以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.5件，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

(三)實施科技成果轉(zhuǎn)化工程

加大以產(chǎn)業(yè)化為目標的科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。支持企業(yè)和高等學校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在阜轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵企業(yè)吸納和應(yīng)用科技成果，政府科技資金支持的科研項目要把轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景作為重要依據(jù)，政府科技獎勵要把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果作為重要標準。

落實成果轉(zhuǎn)化激勵政策。鼓勵企業(yè)包括國有科技企業(yè)對作出突出貢獻的科研人員給予股權(quán)獎勵、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等激勵政策。鼓勵高等院校、科研院所科技成果在阜陽轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配。全面推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負責人、技術(shù)骨干等重要貢獻人員和團隊比例不低于70%。加大科技獎勵力度，對獲國家、省科技進步獎的，市每項按1：1配套獎勵。

      推動產(chǎn)學研政協(xié)同創(chuàng)新。加強與“長三角”及合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技交流與合作。積極推進企業(yè)與國內(nèi)高校院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展戰(zhàn)略合作，以企業(yè)為主引進大院名校共建創(chuàng)新載體。建立廳市會商機制，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面爭取省更多支持。引導企業(yè)走出去引進來，開展多層次的科技合作。

       完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。建設(shè)阜陽科技創(chuàng)業(yè)中心二期工程。依托科技創(chuàng)業(yè)中心，建設(shè)集技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等功能的“一站式”科技創(chuàng)新平臺。探索完善科技成果競價機制，大力培育發(fā)展一批中介機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人，促進國內(nèi)外科技成果到阜陽交易、轉(zhuǎn)化。建立全市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，為企事業(yè)單位提供及時、準確、便捷的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

       加快培育壯大自主品牌。實施品牌質(zhì)量升級工程，綜合運用市場培育、創(chuàng)新獎勵、風險補償?shù)榷喾N方式，推進名牌、商標、技術(shù)標準等戰(zhàn)略實施。加強名牌產(chǎn)品和商標品牌培育，支持企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準建設(shè)，占領(lǐng)競爭制高點。對獲得國家、省重點研發(fā)新產(chǎn)品認定的，分別給予資金獎勵。

(四)實施區(qū)域創(chuàng)新聚集工程

積極融入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。堅持創(chuàng)新優(yōu)先，全面落實創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家賦予合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，在創(chuàng)新主體地位培育、創(chuàng)新者活力激發(fā)、擴大開放、金融創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面施行先行先試政策，推進全面創(chuàng)新改革試驗。建立區(qū)域科技合作體系，圍繞省打造有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心、皖江城市帶建設(shè)、皖北開發(fā)、沿淮開發(fā)等重大戰(zhàn)略部署，加強與相關(guān)城市科技資源的共建和共享，做好科技對接，引進和利用東部發(fā)達地區(qū)先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持界首高新區(qū)建設(shè)，研究制定支持高新區(qū)加強自主創(chuàng)新、加快發(fā)展的意見，做好頂層設(shè)計，匯聚各類創(chuàng)新資源和要素，努力把界首省級高新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效應(yīng)顯著的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭盡早升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持其他有條件的地方創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國家、省級高新區(qū)。

加快阜陽國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持園區(qū)整合資源，完善功能定位，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用。突出園區(qū)優(yōu)勢特色，大力發(fā)展核心區(qū)奇異花卉、精品蔬菜、名優(yōu)家畜、珍稀果品、食用菌開發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范體系、新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和電商銷售體系，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)業(yè)科技示范，力爭園區(qū)成為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

加快太和生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。堅持以大流通帶動大生產(chǎn)、以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，加快形成以醫(yī)藥物流為牽引，以化學制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、保健品及健康服務(wù)、藥用輔料、醫(yī)療器械為主體，以制藥設(shè)備、中藥材種植、衛(wèi)生理療為補充，以科技研發(fā)、會展信息、金融服務(wù)等綜合配套為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競爭新優(yōu)勢，著力打造成以太和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為核心的華東最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地、全國新興的高端仿制藥再開發(fā)基地、全國重要的中成藥二次開發(fā)基地、全國重要的保健品生產(chǎn)基地、全國醫(yī)藥集散中心。

提升潁上可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)水平。以沿淮低湖洼地易災(zāi)區(qū)域人水和諧、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展模式為實驗主題，實現(xiàn)沿淮低湖洼地易災(zāi)區(qū)域向科學發(fā)展示范縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣和生態(tài)旅游強縣轉(zhuǎn)變、煤炭資源基地向煤電化工一體化輸出基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地轉(zhuǎn)變，將實驗區(qū)建成為省內(nèi)一流、國內(nèi)先進的人水和諧、生態(tài)文明示范區(qū)，為安徽乃至中部地區(qū)同類區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供示范，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)可發(fā)展實驗區(qū)。

推動阜合園區(qū)、市開發(fā)區(qū)與其它園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵引導園區(qū)特色化發(fā)展和差異化競爭，創(chuàng)建具有產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)，努力增強園區(qū)的品牌影響力和核心競爭力。積極支持園區(qū)搭建創(chuàng)新載體，圍繞集聚創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、提高創(chuàng)新能力，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，健全公共創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)為主體、以市場為導向的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。

 強化縣域科技進步的。鼓勵、支持各縣（市）區(qū)因地制宜、主動作為，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，創(chuàng)新政府管理，搭建開放創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升環(huán)境品質(zhì)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，闖出因地制宜、各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路。培育縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。       

(五)實施“才智阜陽”聚集工程

支持高層次人才團隊。推進各類引才、引智計劃實施，對引進的特殊人才團隊，實行一事一議、特事特辦。對符合條件納入市政府扶持的市級高層次科技人才團隊，優(yōu)先申報省級高層次科技人才團隊，積極爭取省扶持資金。

大力培養(yǎng)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施人才特區(qū)工程、海創(chuàng)工程、領(lǐng)創(chuàng)工程、創(chuàng)新團隊工程、金橋工程、鳳還巢工程等十大人才工程，以提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，以充分發(fā)揮我市各類人才作用為根本，全面提高人才資源的開發(fā)利用水平，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

      實施高技能人才培訓工程。加強本地創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。建立阜陽籍在外創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，繼續(xù)開展“接您回家”活動。加強職業(yè)技能培訓，針對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)在崗職工、專業(yè)軍人等不同群體開展相應(yīng)的技能培訓，建立健全勞動者終身職業(yè)培訓體系。鼓勵企業(yè)優(yōu)先培養(yǎng)和使用本土創(chuàng)新人才。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實行更積極、更開放、更有效的人才政策，加快引進集聚一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶、住房、崗位聘用、職稱評審、子女上學、社會保險等方面政策的落實，切實解決人才后顧之憂。完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，完善服務(wù)人才專項例會制度，扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股改上市，全面促進人才、企業(yè)、項目、資本對接融合。大力引導尊重人才、理解人才、愛護人才、幫助人才的人才觀，創(chuàng)造良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程

實施創(chuàng)新文化提升工程。以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能為主線，認真落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，打造一批新型眾創(chuàng)空間、培育一批創(chuàng)客品牌、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、大力弘揚雙創(chuàng)文化、努力推進全民科技普及，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好局面。

著力打造新型眾創(chuàng)空間。推廣“眾智、眾包、眾籌、眾創(chuàng)、眾享、眾扶”六眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、特色化的眾創(chuàng)空間平臺。推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，建立線上與線下結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、大企業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持建設(shè)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。出臺《阜陽市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》和《阜陽市眾創(chuàng)空間備案實施細則》。開展市級科技企業(yè)孵化器認定、市級眾創(chuàng)空間備案和“雙創(chuàng)”示范基地認定工作。加強電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建高效便利的服務(wù)平臺。

壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客群體。支持創(chuàng)客團隊在阜發(fā)展，繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣聚國內(nèi)外創(chuàng)客和創(chuàng)客團隊。壯大創(chuàng)客導師隊伍，為創(chuàng)客提供創(chuàng)新指導和創(chuàng)業(yè)輔導。開展創(chuàng)客教育，舉辦大學生創(chuàng)客節(jié)，加強學生創(chuàng)客創(chuàng)新交流。

加強公眾科普教育。加快科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立各具特色的科普基地，開展科技教育、培訓、旅游活動。充分依靠社會團體和廣大科技人員的作用，開展形式多樣的科普活動。弘揚科學精神，營造尊重科學、勇于創(chuàng)新的良好社會文化氛圍。

 

四、重點領(lǐng)域

 

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)競爭力，立足重點突破領(lǐng)域，布局一批重大技術(shù)攻關(guān)項目，孵化引進培育高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，組織開展一批基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

（一）加快發(fā)展高新技術(shù)，提升經(jīng)濟發(fā)展競爭力。圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，充分依托全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，重點發(fā)展電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源及高技術(shù)服務(wù)業(yè)，以重點產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品為創(chuàng)新方向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新突破帶動全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生物醫(yī)藥。創(chuàng)新藥物研發(fā)，針對治療心腦血管疾病、感染性疾病、惡性腫瘤、免疫性疾病等嚴重危害人體健康的重大疾病，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)、重大創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化前景和重大市場效應(yīng)的化學藥物、生物技術(shù)藥物和新型藥用輔料。仿制藥品研發(fā)，依據(jù)技術(shù)進步和政策法規(guī)要求，開展臨床急需或短缺的仿制藥品的研發(fā)；關(guān)鍵醫(yī)藥中間體研發(fā)。中藥材品質(zhì)提升，圍繞道地、特色、大宗中藥材，開展良種選育繁育研究和基地建設(shè)，開展中藥材野生撫育、野生變種植研究；開展中藥材產(chǎn)地加工、炮制、提取、倉儲、運輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)和商品規(guī)格研究，制定相關(guān)規(guī)范和標準。圍繞名醫(yī)名方，研究開發(fā)中藥新藥和中藥新劑型；對確有療效的中藥傳統(tǒng)制劑和中藥大品種進行再次研究開發(fā)；利用道地、特色中藥資源，開展中藥保健食品技術(shù)研究和相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。

裝備制造。開展高檔數(shù)控機床現(xiàn)代設(shè)計、先進制造、高速高精度控制、誤差建模補償、故障智能診斷和狀態(tài)實時監(jiān)控、可靠性、高性能伺服控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)部分高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)礦山設(shè)備、工業(yè)機器人、農(nóng)用無人機等智能制造裝備；加快信息化與工業(yè)化深度融合，大力開展智能制造系統(tǒng)、先進控制與優(yōu)化、加工生產(chǎn)設(shè)備智能化技術(shù)、產(chǎn)品制造過程智能化技術(shù)、綠色制造技術(shù)等核心技術(shù)研究，提升裝備智能化、數(shù)字化、成套化水平。

電子信息。開展工業(yè)自動控制系統(tǒng)、云計算與大數(shù)據(jù)、北斗導航信息系統(tǒng)應(yīng)用、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)引進示范。以阜合產(chǎn)業(yè)園、臨泉機械電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，采用整機帶動配套、下游企業(yè)帶動中上游企業(yè)策略，引進和培植智能終端家電制造企業(yè)及PCB多層線路板生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展輕型電動車整機加工、電池電機控制板等機電零部件配套、家用視聽設(shè)備、PCB多層線路板、電鍍表面處理和其他外向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力將阜陽建成重要的電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。

生物制造。以市開發(fā)區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)為依托，引進意大利M&G公司非糧原料纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)纖維素乙醇項目，生產(chǎn)纖維素乙醇及其衍生品，同時發(fā)展上游酶制劑生產(chǎn)項目和下游生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，培育發(fā)展以秸稈、林木廢棄物等為主要原料來源的生物制造相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)，建成安徽乃至華東地區(qū)最具特色的生物制造產(chǎn)業(yè)集聚基地。

節(jié)能環(huán)保。開展城市礦產(chǎn)資源綜合利用、城市污水處理、生活垃圾智能分選、生活垃圾處置綜合利用、垃圾焚燒等核心技術(shù)研究。開展廢舊塑料綜合利用、危險廢棄物回收處理與產(chǎn)品化等新技術(shù)。積極推進節(jié)材技術(shù)、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫、餐廚垃圾綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術(shù)的研究應(yīng)用。以界首城市礦產(chǎn)基地為依托，建設(shè)“再生塑料”“再生金屬”省級檢測中心。

新材料。依托阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)光電新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以新型顯示材料、移動互聯(lián)終端等領(lǐng)域為主攻方向，大力引進液晶玻璃、偏光片、光學膜等平板顯示上游配套項目以及液晶模組、手機、電視等平板顯示下游應(yīng)用項目，打造國內(nèi)有影響力的光電新材料產(chǎn)業(yè)基地。加強石墨烯材料技術(shù)研發(fā)、功能性膜材料、增強型工程塑料及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)。

新能源。推動能源技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展清潔能源，推進能源綠色發(fā)展，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風能等關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，圍繞新能源接入、智能配電和分布式電源等核心技術(shù)，加強智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。面向煤化工、建材、機械汽配、食品加工、輕工紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能轉(zhuǎn)型、節(jié)能降耗為指導，研發(fā)、引進、推廣和應(yīng)用一批新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高裝備和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

煤電化工。延伸煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，以潁東煤基新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，打造具有特色的化工新材料制造基地，重點發(fā)展專用化學品和化工新材料產(chǎn)品，形成以現(xiàn)代煤化工為主導，傳統(tǒng)煤化工為基礎(chǔ)，精細化工、化工新材料、煤電煤氣一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

傳統(tǒng)建材。圍繞市場需求，有序淘汰整合一批冶金建材過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)加強新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)，通過深度開發(fā)和高附加值開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強產(chǎn)品市場競爭力。

機械汽配。加快智創(chuàng)精機、捷力數(shù)控機床、皖凱機械、神健化工醫(yī)藥裝備等裝備制造企業(yè)技術(shù)升級改造，提升產(chǎn)品科技含量。推動開樂專用車整車制造及其零部件企業(yè)發(fā)展，打造專用車基地。加快汽配生產(chǎn)研發(fā)中心、零部件交易市場建設(shè)，主動配套整車企業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵零部件和輕量化材料，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成機械汽配產(chǎn)業(yè)集群。

食品加工。圍繞消費升級、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全的總體要求，加快功能性食品研發(fā)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，促進酒類釀造、糧油加工、果蔬加工、糖果生產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育一批附加值高、市場潛力大的品牌產(chǎn)品，打造華東地區(qū)綠色食品基地。  

（三）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞阜陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，從農(nóng)業(yè)良種培育及標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)業(yè)信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，開展重大科技創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)的標準化、品牌化、高值化、規(guī)?；?、生態(tài)化及精準扶貧提供科技支撐。

  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運的全程質(zhì)量控制技術(shù)和風險監(jiān)測預警技術(shù)創(chuàng)新，建立糧食、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量安全控制技術(shù)創(chuàng)新體系，完善小麥、玉米、大豆、水稻、生豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范。研究推廣畜禽疫病綜合防治技術(shù)和病死畜禽無害化處理技術(shù)，建立安全畜牧業(yè)養(yǎng)殖科技示范小區(qū)。

農(nóng)業(yè)良種培育。面向阜陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)等重點優(yōu)勢領(lǐng)域加快選育專用品種、功能性品種、名特優(yōu)品種、綜合適應(yīng)好的大品種，提升高效復合種養(yǎng)技術(shù)和裝備水平，提高我市農(nóng)業(yè)新品種選育研發(fā)能力。    

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點開發(fā)一批關(guān)鍵、共性的核心技術(shù)和設(shè)備，提高糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工及副產(chǎn)物綜合利用水平，推動阜陽農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

 農(nóng)村信息化。推進信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融合，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、智能終端裝備的集成研發(fā)與應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力，進一步增強信息技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和支撐能力。開展智慧村鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

  特色農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、食用菌、香椿、皖北黑豬等阜陽特色資源，突破良種選育、高效生產(chǎn)與推廣技術(shù)的前端限制，研發(fā)一批生態(tài)有機生產(chǎn)技術(shù)成果，推動各具特色的特色資源采后保鮮技術(shù)、產(chǎn)地精深加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色資源安全、高效、優(yōu)質(zhì)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)競爭力。

科技扶貧。加強對貧困地區(qū)的科技服務(wù)，構(gòu)建科技扶貧示范體系，打造一批各具特色的科技扶貧示范點。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)支撐體系，加強貧困地區(qū)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強智力扶貧人才支撐，選派科技人員到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供精準扶貧科技服務(wù)。

（四）支撐社會可持續(xù)發(fā)展，推進民生科技創(chuàng)新。強化對健康養(yǎng)老、環(huán)境治理、公共安全、智慧城市建設(shè)等民生領(lǐng)域的科技支撐，加速民生科技集成應(yīng)用示范，提高人民健康水平、生活環(huán)境質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

健康養(yǎng)老。開展重大疾病綜合防治科技攻關(guān)；加強傳染病、慢性病、地方病防治技術(shù)推廣示范；加快健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)技術(shù)和規(guī)范研究，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，發(fā)展健康養(yǎng)老新模式、新業(yè)態(tài)；加強農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生適用技術(shù)示范推廣。

環(huán)境治理。重點突破淮河流域綜合整治、水環(huán)境改善、土壤污染綜合治理及空氣污染綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)；加強污染源連續(xù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)攻關(guān)；加強有效控制工業(yè)污染源排放的技術(shù)攻關(guān)與先進工藝設(shè)備推廣應(yīng)用。

公共安全。開展生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全、生態(tài)安全和信息安全、消防安全等領(lǐng)域的先進適用技術(shù)引進及產(chǎn)品開發(fā)。完善公共安全事件預警監(jiān)控體系，增強突發(fā)事件監(jiān)測預警技術(shù)能力；加強應(yīng)急管理平臺建設(shè)，提升重大事故、災(zāi)難與救援、衛(wèi)生保障、社會安全防范等領(lǐng)域的政府應(yīng)急管理技術(shù)水平。

電子商務(wù)。在電子商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、智慧物流、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)等領(lǐng)域探索創(chuàng)新，積極打造有影響力的電子商務(wù)平臺，推動電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。

智慧城市。以科技創(chuàng)新提升城市管理水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧交通、智慧旅游、智慧城管等領(lǐng)域的創(chuàng)新運用。建設(shè)信息惠民工程，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。積極引進大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)項目，建設(shè)全覆蓋的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)城市管理行為的大數(shù)據(jù)支撐。

文化創(chuàng)意。挖掘潁淮文化深厚積淀，建立文化和科技融合示范基地，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融和發(fā)展，推動有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展文化衍生產(chǎn)品，有效對接旅游資源、市場開發(fā)，走本土特色發(fā)展道路，提升阜陽文化創(chuàng)意品牌影響力。

 

五、保障措施

 

為推進規(guī)劃實施，確保各項目標任務(wù)落實到位，要切實強化組織領(lǐng)導，提升治理水平，加大科技投入，深化體制改革，狠抓責任落實，強化監(jiān)督檢查，形成規(guī)劃實施的強大合力與制度保障。

（一）加強組織領(lǐng)導。加強科技創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導，堅持一把手抓第一生產(chǎn)力；建立地方黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入對地方黨政主要領(lǐng)導干部考核范圍；加強科技部門對科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進一步完善市、縣及部門科技創(chuàng)新工作會商溝通機制；加強科技管理干部隊伍建設(shè)，加強對基層科技工作的支持和指導，強化縣級科技管理隊伍建設(shè)。

（二）創(chuàng)新體制機制。形成科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。提升行政審批服務(wù)效能，著力解決企業(yè)創(chuàng)新投資難、群眾創(chuàng)業(yè)難、科技成果轉(zhuǎn)化難問題，暢通創(chuàng)新主體準入渠道。建立部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制，加強創(chuàng)新規(guī)劃制定、資金安排、項目實施等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。深化科技計劃管理體制改革，建立公開統(tǒng)一的市級科技計劃管理信息平臺，構(gòu)建布局合理、定位清晰的市級科技計劃體系。深化科技獎勵制度改革，修訂市科技獎勵辦法，加大對作出重大貢獻的人才（團隊）以及創(chuàng)新企業(yè)家獎勵力度。

(三)加大科技投入。發(fā)揮財政科技投入引導作用，進一步完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，引導和督促各級政府加大科技投入；優(yōu)化財政科技資金配置，最大限度發(fā)揮財政科技資金使用效益；啟動實施市級科技重大專項，建立普惠制的科技創(chuàng)新券制度。推進科技金融深度融合，壯大市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，吸引市內(nèi)外投資機構(gòu)共同發(fā)起成立天使投資、風險投資等，鼓勵、引導各縣（市）區(qū)設(shè)立天使投資、創(chuàng)投引導基金；鼓勵科技型企業(yè)到主板、創(chuàng)新板、“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資；開展股權(quán)眾籌融資試點，建立完善集專利信息、質(zhì)押融資、評估、擔保及交易于一體的專利投融資綜合服務(wù)體系。加強科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導擴大科技信貸和科技保險。

（四）營造創(chuàng)新環(huán)境。全面落實科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策。制定完善稅費優(yōu)惠、人才引進、財政支持等專項配套政策和實施細則，補齊科技創(chuàng)新政策短板，形成想創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、能成業(yè)的良好政策環(huán)境。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)運用保護扶持力度。提升政府創(chuàng)新服務(wù)能力，完善政府權(quán)責清單、公共服務(wù)清單制度，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成多方共同參與、運行高效的科技創(chuàng)新治理體系。完善科普教育培訓體系，提升社會公眾的科學素質(zhì)和創(chuàng)新意識。開展資源調(diào)查制度、創(chuàng)新能力評價和科技統(tǒng)計監(jiān)測工作。

（五）加強督導考核。改革完善創(chuàng)新驅(qū)動導向評價機制和考核辦法，構(gòu)建以科技投入、創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等為內(nèi)容的科技創(chuàng)新能力評價指標體系。加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要及其它專項規(guī)劃的銜接。強化科技政策、科技計劃與規(guī)劃的對接配套。加強規(guī)劃實施效果的跟蹤分析和評價，開展規(guī)劃中期評估。加強科技重大專項、重大項目實施績效的跟蹤調(diào)度，建立健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制。