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近日，市衛(wèi)生健康委印發(fā)《阜陽(yáng)市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法（試行）》、《阜陽(yáng)市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園普惠托位認(rèn)定辦法（試行）》（阜衛(wèi)人口家庭〔2023〕124號(hào)）。（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》《認(rèn)定辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

2022年，《中共阜陽(yáng)市委辦公室 阜陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)〈安心托幼行動(dòng)方案〉等“暖民心行動(dòng)實(shí)施方案”的通知》，提出2022-2025年，全市每年建成2-3個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、每個(gè)縣（市、區(qū)）每年至少建成1個(gè)普惠托育機(jī)構(gòu)。為規(guī)范全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)估及普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園普惠托位認(rèn)定管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生健康委牽頭起草了《阜陽(yáng)市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法（試行）》《阜陽(yáng)市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園普惠托位認(rèn)定辦法（試行）》，并征求了各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委及市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局部門的意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，共收到修改意見(jiàn)2條，均已采納，在進(jìn)一步修改完善后，形成目前的《評(píng)估辦法》《認(rèn)定辦法》。

二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實(shí)《中共阜陽(yáng)市委辦公室 阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案〉等“暖民心行動(dòng)實(shí)施方案”的通知》中《安心托幼行動(dòng)方案》的要求，充分發(fā)揮示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)輻射作用及托育服務(wù)的公益性、普惠性，激發(fā)社會(huì)力量參與積極性，滿足家庭托育服務(wù)需求，真正有效減輕育兒負(fù)擔(dān)，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《評(píng)估辦法》《認(rèn)定辦法》。

三、研判和起草過(guò)程

市衛(wèi)生健康委依據(jù)省文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，采取調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、集中研討等方式開(kāi)展起草工作。2023年7月，征求了市衛(wèi)生健康委、市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委意見(jiàn)建議，并根據(jù)意見(jiàn)（共收到修改意見(jiàn)2條予以采納，其他均無(wú)意見(jiàn)），進(jìn)一步修改完善形成《評(píng)估辦法》《認(rèn)定辦法》。2023年8月，我委完成公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，無(wú)修改意見(jiàn)。2023年8月，《評(píng)估辦法》《認(rèn)定辦法》經(jīng)委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，原則同意。2023年9月5日，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《阜陽(yáng)市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法（試行）》、《阜陽(yáng)市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園普惠托位認(rèn)定辦法（試行）》（阜衛(wèi)人口家庭〔2023〕124號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

2022年到2025年間，全市每年建成2-3個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣市區(qū)每年至少建成1個(gè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、主要內(nèi)容

《評(píng)估辦法》共分四章十七條，主要對(duì)我市托育機(jī)構(gòu)示范性等級(jí)評(píng)定的對(duì)象條件、評(píng)定組織與職責(zé)、評(píng)定程序和要求、評(píng)定管理與監(jiān)督等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。主要內(nèi)容包括：

一是明確評(píng)定原則。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求參加等級(jí)評(píng)定；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)積極參加等級(jí)評(píng)定。

二是明確評(píng)定組織與職責(zé)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，提出審核意見(jiàn)；市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)人員進(jìn)行審核驗(yàn)收，確定示范性托育機(jī)構(gòu)名單。市衛(wèi)生健康委于每年8月10日前對(duì)審核驗(yàn)收通過(guò)的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合審定、公示。

三是明確評(píng)定程序和要求。對(duì)評(píng)定程序進(jìn)行了細(xì)化說(shuō)明。

四是明確監(jiān)管與管理?！对u(píng)估辦法》細(xì)化了示范性托育機(jī)構(gòu)評(píng)定后的監(jiān)督與管理。

《認(rèn)定辦法》共分五章十七條，主要對(duì)我市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托幼一體化幼兒園普惠托位的對(duì)象條件、評(píng)定組織與職責(zé)、評(píng)定程序和要求、有關(guān)優(yōu)惠政策、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。主要內(nèi)容包括：

一是明確評(píng)定原則。明確申報(bào)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托幼一體化幼兒園普惠托位的基本條件以及禁止性規(guī)定。

二是明確評(píng)定組織與職責(zé)。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)并申報(bào)自評(píng)后，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，成立專家組，開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估合格的托育機(jī)構(gòu)由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委向社會(huì)公布，匯總后向市衛(wèi)生健康委備案。市衛(wèi)生健康委授予“阜陽(yáng)市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”牌匾。托幼一體化幼兒園普惠性托位認(rèn)定自愿申請(qǐng)并申報(bào)自評(píng)后，由縣（市、區(qū)）教育局對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，成立專家組，開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估合格的普惠托位由縣（市、區(qū)）教育局向社會(huì)公布，匯總后向市教育局備案。

三是明確評(píng)定程序和要求。對(duì)評(píng)定程序進(jìn)行了細(xì)化說(shuō)明。

四是明確有關(guān)優(yōu)惠政策。托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。安心托幼行動(dòng)期間，對(duì)阜陽(yáng)市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及托幼一體化幼兒園普惠托位建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予相關(guān)資金支持以及優(yōu)先享受省、市、區(qū)制定的其他優(yōu)惠政策。

五是明確監(jiān)督與管理?！墩J(rèn)定辦法》細(xì)化了普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托幼一體化幼兒園普惠托位的退出流程和認(rèn)定后的監(jiān)督與管理。

六、創(chuàng)新舉措

2022年到2025年間，全市每年建成2-3個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣市區(qū)每年至少建成1個(gè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、保障措施及下一步工作

將貫徹安心托幼行動(dòng)托育服務(wù)要求，保障安心托幼托育服務(wù)落地落實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擺上重要議事日程，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及托幼一體化幼兒園普惠托位認(rèn)定管理，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。

八、政策咨詢

政策咨詢部門：阜陽(yáng)市衛(wèi)生健康委人口發(fā)展科

聯(lián)系人：陸小麗

聯(lián)系電話：0558-2551627