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一、決策背景及依據(jù)

為進(jìn)一步提升“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動組織管理質(zhì)效，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)示范作用，結(jié)合我市競賽實際情況，我局根據(jù)原《“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動管理暫行辦法》（阜人社秘〔2021〕152號）和《“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動專項經(jīng)費(fèi)管理暫行細(xì)則》（阜人社發(fā)〔2021〕16號），聯(lián)合阜陽市財政局起草了《“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動實施辦法》(以下簡稱《辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，努力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。規(guī)范職業(yè)技能賽事組織，激勵技能水平提升，構(gòu)建符合市情的職業(yè)技能競賽體系，對全市職業(yè)技能競賽的內(nèi)涵體系、工作機(jī)制、政策支持、組織實施、促進(jìn)保障以及監(jiān)管問責(zé)等方面進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步增強(qiáng)時代性、適應(yīng)性、操作性。引導(dǎo)我市職業(yè)技能競賽健康發(fā)展，提高競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2018年7月，省人社廳印發(fā)《安徽省職業(yè)技能競賽管理暫行辦法》（皖人社秘〔2018〕237號），我市跟隨省廳步伐全力推動落實，全市職業(yè)技能競賽蓬勃發(fā)展，累計支持舉辦市級競賽199個，賽事影響力持續(xù)提升，每年覆蓋職業(yè)（工種）百余個，參加市級決賽人數(shù)累計60000余人，帶動崗位練兵百萬余人次，近千人通過“以賽代評”晉升職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。競賽核心競爭力明顯增強(qiáng)，我市選手參加國賽、省賽實現(xiàn)歷史性突破，充分展示了技工大市建設(shè)成效。隨著國家和省級職業(yè)技能競賽體系不斷升級和全市職業(yè)技能競賽體量不斷擴(kuò)容，作為配套文件的《“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動管理暫行辦法》亟待修訂。

（二）征求意見。2023年4月,面向社會公眾征求意見，2023年5月中下旬，通過OA系統(tǒng)向各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬單位以及有關(guān)單位征集相關(guān)意見和建議，形成《辦法（審議稿）》。

（三）合法性審查。2023年5月底，通過人社局法規(guī)科合法性審查。

（四）會議審核、印發(fā)。2023年5月底，形成（送審稿）請示件并獲批同意。按照程序，2023年6月，會同市財政局聯(lián)合行文正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，努力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，為進(jìn)一步提升“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動組織管理質(zhì)效，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)示范作用。帶動全市各行業(yè)領(lǐng)域技能水平的提升和高質(zhì)量就業(yè)。

五、主要內(nèi)容

《實施辦法》分為九章四十九條

第一章為總則。主要是：明確制定依據(jù)，競賽定義，規(guī)定適用范圍、辦賽原則、人社部門職責(zé)和競賽經(jīng)費(fèi)來源。

第二章為競賽體系。主要是：明確競賽體系、競賽分級分類辦法、各類型競賽概念等。

第三章為申報管理。主要是：行業(yè)賽實行計劃管理，明確申請列入競賽計劃的條件、優(yōu)先列入競賽計劃的原則等。（詳見表1）

表1 申報流程

第四章為組織工作。主要是：實行主辦單位負(fù)責(zé)制，明確競賽各參與單位職責(zé)、賽前需籌備的主要工作，細(xì)化競賽全流程工作內(nèi)容及具體要求。

第五章為技術(shù)工作。主要是：對競賽標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工作文件、競賽試題、裁判人員、競賽監(jiān)控等提出要求，要求競賽應(yīng)逐步與省賽、世賽、國賽接軌。

第六章為獎勵辦法。主要是：規(guī)定市級競賽獎勵的具體內(nèi)容和有關(guān)激勵措施，規(guī)定縣級競賽獎勵政策的制定原則，列舉出不得享受競賽獎勵的有關(guān)情形。（詳見表2）

表2 獎勵辦法

第七章為競賽經(jīng)費(fèi)。主要是：明確競賽經(jīng)費(fèi)籌集使用原則，對市級競賽經(jīng)費(fèi)使用范圍和追加獎勵標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，列舉出競賽經(jīng)費(fèi)使用的禁止性情形。

第八章為監(jiān)管與問責(zé)。主要是：明確各級人社部門、競賽主辦單位和有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)及處理權(quán)限。

第九章為附則。主要是：明確各地、各部門（單位）的工作要求、本辦法解釋權(quán)限、施行日期等。

六、創(chuàng)新舉措

此次修訂出臺的《辦法》根據(jù)原《辦法》和《“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽及系列活動專項經(jīng)費(fèi)管理暫行細(xì)則》進(jìn)行修改，相較于老《辦法》有以下創(chuàng)新：

一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整2023年“阜創(chuàng)匯”組委會成員，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化賽事活動工作落實。組委會各成員單位對應(yīng)承擔(dān)的具體任務(wù)，要成立組織、細(xì)化任務(wù)、明確分工，確保各項賽事活動安全有序、取得實效。

二是提升了競賽質(zhì)量。學(xué)習(xí)借鑒全國服務(wù)型制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽要素環(huán)節(jié)和流程經(jīng)驗，提升競賽組織實施能力和技術(shù)支持水平。要嚴(yán)格落實競賽申報、競賽準(zhǔn)備、競賽實施、競賽總結(jié)等環(huán)節(jié)規(guī)定內(nèi)容，確保準(zhǔn)備充分、動員到位、組織規(guī)范、結(jié)果公正。

三是規(guī)范了資金使用。辦法對競賽經(jīng)費(fèi)使用的范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)堅持勤儉節(jié)約、效率優(yōu)先、注重績效、?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得用于辦公用房建設(shè)、購置交通工具、行政事業(yè)單位經(jīng)辦部門工作人員津補(bǔ)貼、“三公”經(jīng)費(fèi)以及法律法規(guī)禁止的其他支出。

七、保障措施和下一步工作

一是確保公平公正。切實履行競賽管理主體責(zé)任，將公平公正作為競賽的“生命線”，參賽選手、競賽指導(dǎo)教師、專家、領(lǐng)隊、裁判等相關(guān)人員違反競賽紀(jì)律或干預(yù)競賽的，由競賽主辦單位進(jìn)行相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)通報其所在單位?！案穭?chuàng)匯”組委會辦公室應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，對競賽組織全過程進(jìn)行監(jiān)管督導(dǎo)。競賽中出現(xiàn)因管理不善造成重大事故，或營私舞弊、成績嚴(yán)重失實造成惡劣影響的，由有關(guān)部門追究競賽相關(guān)單位和個人責(zé)任。

二是強(qiáng)化安全防控。認(rèn)真制定衛(wèi)生救護(hù)、安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，明確專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦賽參賽，落實參賽選手及相關(guān)人員人身意外傷害保險，壓實公共衛(wèi)生、消防、人身等安全責(zé)任。要按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)，誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則，配合賽事舉辦地有關(guān)部門制定各類應(yīng)急處置預(yù)案，確保各項職業(yè)技能賽事活動科學(xué)穩(wěn)妥、安全有序開展。

三是加大宣傳力度。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)報刊雜志、微信微博、短視頻、宣傳屏等載體宣傳工作，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，提升“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽群眾知曉度，社會參與度。

八、解讀機(jī)關(guān)

阜陽市人力資源和社會保障局

解讀人：宋濤

政策咨詢服務(wù)電話：0558-2212551

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