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近日，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2021-2025年）（阜自然資源和規(guī)劃函〔2023〕4號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、背景依據(jù)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加強(qiáng)對(duì)阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，引領(lǐng)全市綠色礦業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施礦產(chǎn)品供給側(cè)改革，加快推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，全面落實(shí)和細(xì)化《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的任務(wù)，編制《阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2021-2025年）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部55號(hào)令）、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合《阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局制定了此《規(guī)劃》。

二、制定意義和總體考慮

《阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021——2025年）》是省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是落實(shí)、細(xì)化省級(jí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局的重要手段?！陡逢?yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021——2025年）》是規(guī)范本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制前期工作的通知》（皖自然資礦保函〔2019〕118號(hào)）、《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（皖自然資礦保函〔2020〕52號(hào)）等文件要求，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)始規(guī)劃編制工作?！兑?guī)劃》編制期間，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局及《規(guī)劃》編制單位多次參加了省自然資源廳組織的培訓(xùn)會(huì)、論證會(huì)、審查會(huì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各個(gè)文件精神，對(duì)《規(guī)劃》設(shè)置的開(kāi)采區(qū)塊的合理性、規(guī)劃指標(biāo)等內(nèi)容等進(jìn)行了論證及修改完善，嚴(yán)格按照安徽省自然資源廳工作計(jì)劃進(jìn)行了規(guī)劃的編制及審查等工作。

2022年1月，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局組織專家組對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了論證及縣級(jí)初審； 2022年2月17日，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)《規(guī)劃》征求意見(jiàn)函 ，向全市8各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門征求意見(jiàn)；2022年3月7日，省廳組織專家，專題召開(kāi)礦規(guī)編制情況審查會(huì)，對(duì)我市礦規(guī)編制情況進(jìn)行梳理，查缺補(bǔ)漏；2022年3月17日，安徽省自然資源廳組織專家組對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行技術(shù)審查，編制單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善；2022年8月16日-19日，安徽省自然資源廳組織開(kāi)展市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一庫(kù)集中審查驗(yàn)收，建立了規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了規(guī)劃送審稿；2022年10月8日，我局向市政府請(qǐng)示，上報(bào)省廳審批 《阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》；2022年10月16日，向省廳行文《阜陽(yáng)市人民政府關(guān)于審批阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》請(qǐng)示；2022年10月28日，我市召開(kāi)視頻會(huì)議，組織專家對(duì)阜陽(yáng)市礦規(guī)編制情況進(jìn)行再次審查，會(huì)議通過(guò)礦規(guī)審查，要求程序走完后實(shí)時(shí)發(fā)布；2022年11月11日，安徽省自然資源廳復(fù)函；根據(jù)市政府意見(jiàn)，要求阜陽(yáng)市司法局對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行合法性審查；2022年12月26日，阜陽(yáng)市司法局出具合法性審查意見(jiàn)；2023年1月5日，經(jīng)市政府同意《阜陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)布。

四、工作目標(biāo)

本《規(guī)劃》是對(duì)市級(jí)出讓登記礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容。

五、主要任務(wù)

1.提升和穩(wěn)定全市礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略，積極推進(jìn)淮南片（阜陽(yáng)段）、淮北片（阜陽(yáng)段）兩大國(guó)家級(jí)煤炭礦區(qū)找礦力度。有序發(fā)展煤電一體化、煤化工一體化，因地制宜推進(jìn)非常規(guī)能源（煤層氣、頁(yè)巖氣、淺層地?zé)崮埽╅_(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)我市地?zé)?、礦泉水開(kāi)發(fā)利用力度。

2. 推動(dòng)我市礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展。一是調(diào)整資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域布局。三是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。四是積極推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

3.統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》踐行生態(tài)保護(hù)理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)全過(guò)程。

六、創(chuàng)新舉措

積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加大地方財(cái)政投入，創(chuàng)新各類投融資方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投入礦業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成多元化、多渠道的資金投入體系，促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。

七、保障措施和下一步工作

為確保《規(guī)劃》落實(shí)，將采取以下措施：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府明確職責(zé)，各部門按照職權(quán)劃分，組織落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是保障人財(cái)物投入。從財(cái)政投入、技術(shù)、裝備、人才等方面，提高《規(guī)劃》實(shí)施的保障水平。

三是建立《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制。建立規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估、中期系統(tǒng)評(píng)估和期末全面評(píng)估制度。

八、政策咨詢

政策咨詢部門及科室：阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科

聯(lián)系人：邵全濤

聯(lián)系方式：0558-2172290