av电影在线免费在线观看-91最新网址中文字幕-久久人人做人人玩人人妻精品不卡-麻豆天美日韩一区二区

一、起草背景和依據(jù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞法治阜陽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維和法治方式，統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)，根據(jù)《法治阜陽建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《阜陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案( 2021-2025年)》《阜陽市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案( 2021-2025年)》《安徽省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案( 2021-2025年)》等精神，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

緊緊圍繞全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。健全依法行政制度體系，推進(jìn)治理規(guī)范化程序化法治化；健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力；健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義；健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行；健全法治人社建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治人社。全面建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的人力資源社會(huì)保障部門，為全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力法治保障。

三、研判和起草過程

（一）前期準(zhǔn)備。按照《法治阜陽建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《阜陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案( 2021-2025年)》《阜陽市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案( 2021-2025年)》《安徽省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案( 2021-2025年)》要求和精神，提出實(shí)施方案的具體思路。

（二）文稿起草。市人力資源社會(huì)保障局第一時(shí)間組織業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合法治人社工作實(shí)際，擬制了《阜陽市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》。

（三）征求意見。2022年1月至2月份，通過OA系統(tǒng)向各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)事業(yè)局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事勞動(dòng)和應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位征集相關(guān)意見和建議，制定了《阜陽市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）（審議稿）》。

（四）合法性審查。2022年2月，局政策法規(guī)科組織進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)審查，符合法定權(quán)限，程序合法，無違反法律法規(guī)內(nèi)容。

（五）會(huì)議審核。2022年2月，將《阜陽市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）（審議稿）》報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障局黨組會(huì)研究同意，于2月11日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2025年，人力資源和社會(huì)保障行政行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，人力資源和社會(huì)保障法律制度體系進(jìn)一步完善，法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格公正實(shí)施，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力明顯提高，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障。

五、主要任務(wù)

《實(shí)施方案》從總體要求、全面依法履行人社部門職責(zé)、健全完善依法行政制度體系、提高重大行政決策質(zhì)量和效果、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制、強(qiáng)化行政權(quán)力制約與監(jiān)督、加強(qiáng)法治宣傳教育、加強(qiáng)組織保障工作等9個(gè)部分提出33條舉措，為“十四五”時(shí)期人社事業(yè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成作出了全面的法治保障系統(tǒng)安排。

（一）法治學(xué)習(xí)宣傳方面：一是突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想；二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法；三是突出學(xué)習(xí)宣傳民法典；四是突出學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)保障的法律法規(guī)；五是突出學(xué)習(xí)宣傳人力資源服務(wù)的法律法規(guī)；六是突出學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)反腐倡廉法制學(xué)習(xí)教育。（二）法治主題活動(dòng)方面：深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)，一是深化法治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；二是深化法治進(jìn)校園活動(dòng)；三是深化法治進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；四是深化法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)。（三）法治工作能力方面：把法治宣傳教育與法治人社建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)全市人社系統(tǒng)依法行政再上新臺(tái)階。一是完善行政決策機(jī)制；二是依法規(guī)范行政職權(quán)；三是創(chuàng)新行政管理方式；四是提高制度建設(shè)質(zhì)量；五是切實(shí)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。

與以往相比，此次《實(shí)施方案》主要有以下特點(diǎn)：一是在法治建設(shè)目標(biāo)上更加追求法治水平的全面提升。提出要將人社行政行為全面納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域制度體系進(jìn)一步完善、治理體系日益健全、執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升。二是在法治建設(shè)原則上更加注重保障人民權(quán)益。增加了“堅(jiān)持以人民為中心”的原則，提出要依法保障人民權(quán)益，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的人社領(lǐng)域突出問題，提高人民群眾滿意度。三是在法治建設(shè)舉措上更加強(qiáng)調(diào)為人社事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。積極推動(dòng)就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域規(guī)范性文件的廢改立工作，確保重大改革于法有據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，確保勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等重大政策措施的出臺(tái)更加科學(xué)化民主化法治化。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，依法查處人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問題。四是在法治建設(shè)保障上更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治建設(shè)納入人社工作全局。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期謀劃、研究法治建設(shè)重要工作和重大問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，將習(xí)近平法治思想列入黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力。

六、創(chuàng)新舉措

（一）突出科學(xué)性，著重發(fā)揮調(diào)查研究作用。為做好《實(shí)施方案》起草編制工作，自2021年下半年開始，組織力量集中開展了阜陽市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)（2021-2025年）總體思路研究，通過全面總結(jié)“十三五”時(shí)期全市人社系統(tǒng)法治建設(shè)取得的成效，深入分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出了“十四五”時(shí)期全市人社系統(tǒng)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）突出銜接性，推動(dòng)法治建設(shè)推陳出新。堅(jiān)持銜接上級(jí)部署，《實(shí)施方案》全面落實(shí)市法治阜陽、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)以及人社廳關(guān)于人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)中的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持銜接大局安排，《實(shí)施方案》圍繞《阜陽市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出的制度性目標(biāo)任務(wù)，提出了新的具體舉措。

七、保障措施

加強(qiáng)黨對(duì)法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門黨組（黨委）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治人社建設(shè)納入工作全局。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭遵守法律，帶頭依法行政，定期安排布置并聽取工作匯報(bào)，謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)研究解決影響法治人社建設(shè)的重大問題。

八、下一步工作

完善法治人社建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。法治人社建設(shè)是全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)中所有單位共同的職責(zé)，各單位應(yīng)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治人社建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)抓好職能范圍內(nèi)的依法行政工作。法治工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治人社建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行年度報(bào)告制度，按規(guī)定報(bào)告并公開本部門上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況。組織開展法治人社示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育法治人社建設(shè)的先進(jìn)典型，對(duì)法治人社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，按規(guī)定開展督導(dǎo)考核工作。

解讀機(jī)關(guān)：政策法規(guī)科
聯(lián)系人：陶勇
政策咨詢服務(wù)電話：2262818