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一、起草背景和依據(jù)

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)做好我市人社系統(tǒng)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市法治人社建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知》《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021 —2025 年）》以及全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）有關(guān)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

二、制定意義和總體考慮

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

堅(jiān)持以人民為中心，樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以持續(xù)提升人社系統(tǒng)工作人員和用人單位、勞動(dòng)者法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，為我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

三、研判和起草過(guò)程

（一）前期準(zhǔn)備。按照《關(guān)于印發(fā)全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知》《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021 —2025 年）》要求和精神，提出五年規(guī)劃的具體思路。

（二）文稿起草。市人力資源社會(huì)保障局第一時(shí)間組織業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合法治人社工作實(shí)際，擬制了《關(guān)于印發(fā)全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知（征求意見(jiàn)稿）》。

（三）征求意見(jiàn)。2022年1月至2月份，通過(guò)OA系統(tǒng)向各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)事業(yè)局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事勞動(dòng)和應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位征集相關(guān)意見(jiàn)和建議，制定了《關(guān)于印發(fā)全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知（審議稿）》。

（四）合法性審查。2022年2月，局政策法規(guī)科組織進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)審查，符合法定權(quán)限，程序合法，無(wú)違反法律法規(guī)內(nèi)容。

（五）會(huì)議審核。2022年2月，將《關(guān)于印發(fā)全市人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知（審議稿）》報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障局黨組會(huì)研究同意，于2月11日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2025年，我市人社領(lǐng)域“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)質(zhì)量全面提升，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策的社會(huì)知曉度顯著提高；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、化解矛盾糾紛的能力進(jìn)一步提升，全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)和依法行政能力顯著增強(qiáng)；用人單位、勞動(dòng)者法治觀念明顯增強(qiáng)；辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。  

五、主要任務(wù)

從以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全市人力資源社會(huì)保障普法工作、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容、加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部職工法治教育、推動(dòng)普法和依法治理有機(jī)融合、推動(dòng)普法實(shí)踐創(chuàng)新、加強(qiáng)組織實(shí)施等6個(gè)部分提出具體舉措，為“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)順利完成作出了全面的法治保障系統(tǒng)安排。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在體例設(shè)計(jì)上緊密結(jié)合人社實(shí)際。規(guī)劃參考省、市普法規(guī)劃結(jié)構(gòu)體例,將“普法重點(diǎn)內(nèi)容”“加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部職工法治教育”“推動(dòng)普法和依法治理有機(jī)融合”作為重點(diǎn)內(nèi)容，將“推動(dòng)普法實(shí)踐創(chuàng)新”作為重要舉措，著力補(bǔ)齊普法工作的“短板”。二是突出目標(biāo)管理，在內(nèi)容安排上全面對(duì)標(biāo)上級(jí)要求。規(guī)劃從服務(wù)“十四五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，一方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，就中央、省、市普法規(guī)劃中的“規(guī)定動(dòng)作”，明確提出了具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)；另一方面結(jié)合我市人社普法工作實(shí)際，提出了“自選動(dòng)作”和“創(chuàng)新動(dòng)作”。三是貫徹守正創(chuàng)新，在舉措制定上突出體現(xiàn)務(wù)實(shí)高效。規(guī)劃以完善落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，把普法融入人社立法和政策制定、融入人社執(zhí)法和服務(wù)、融入人社法治監(jiān)督全過(guò)程，一體部署同步推進(jìn)；以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，針對(duì)不同群體特點(diǎn)，在普法產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用、以案普法、社會(huì)力量參與普法等方面積極創(chuàng)新。

六、創(chuàng)新舉措

一是突出普法宣傳教育的針對(duì)性。圍繞中心工作，針對(duì)重點(diǎn)人群，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等主題活動(dòng)。根據(jù)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等不同群體特點(diǎn)，組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性地宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。二是突出人社法治文化陣地建設(shè)。暢通多元化的普法渠道，積極發(fā)揮廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體的作用；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳，大力發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信、微視頻和移動(dòng)應(yīng)用等新媒體新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)屏等，推送人力資源和社會(huì)保障法治宣傳教育內(nèi)容，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體人社法治宣傳傳播體系

七、保障措施

人力資源和社會(huì)保障法治宣傳教育是人力資源社會(huì)保障部門依法行政的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)做好法治宣傳教育工作的重要意義，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進(jìn)全民普法和守法擺上重要工作日程，把法治宣傳教育與人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽(tīng)取普法工作情況匯報(bào)，研究解決普法相關(guān)重大問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

八、下一步工作

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣普法經(jīng)驗(yàn)。注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效。

解讀機(jī)關(guān)：政策法規(guī)科
聯(lián)系人：陶勇
政策咨詢服務(wù)電話：2262818