各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《促進(jìn)中小微企業(yè)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
阜陽市人民政府辦公室
2024年11月18日
促進(jìn)中小微企業(yè)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察安徽重要講話重要指示精神，扎實推進(jìn)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于中小微企業(yè)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，尊重企業(yè)主體地位，堅持精準(zhǔn)施策、主動服務(wù)，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、提振發(fā)展信心、優(yōu)化要素供給、破解發(fā)展難題，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、中小微企業(yè)健康成長。
一、加強分類指導(dǎo)，推動中小微企業(yè)聚能升級
1.分類實施中小微企業(yè)培育計劃。實施中小微企業(yè)三年滾動培育計劃，結(jié)合項目投資、企業(yè)應(yīng)稅營業(yè)收入、企業(yè)資質(zhì)培育等情況，市、縣分別完善“四上企業(yè)”培育計劃，重點培育一批有望當(dāng)年升規(guī)納限的中小企業(yè)、扶持一批有望次年升規(guī)納限的中小企業(yè)、關(guān)注一批有望第三年升規(guī)納限的成長型小微企業(yè)，每年對三類企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評估并動態(tài)調(diào)整，強化要素保障和包聯(lián)指導(dǎo)，幫助企業(yè)入庫納統(tǒng)、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，以下各項工作均需各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會落實，不再一一列出）
2.推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。加大項目建設(shè)服務(wù)力度，督促項目單位加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早建成投產(chǎn)。動態(tài)優(yōu)化調(diào)整培育計劃，以上半年竣工投產(chǎn)新建項目、上半年應(yīng)稅營業(yè)收入800萬元以上的小微工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下創(chuàng)新型中小企業(yè)為重點，實施工業(yè)中小微企業(yè)升級三年滾動培育計劃，進(jìn)行動態(tài)跟蹤和靶向培育，指導(dǎo)和幫助企業(yè)上規(guī)升級，每年新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局）
3.推動建筑業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級。制定建筑業(yè)中小微企業(yè)升級三年滾動培育計劃，持續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)申報指導(dǎo)，支持企業(yè)“二升一”“一升特”，每年新增一批上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)。培育發(fā)展一批在智能建造、綠色建造、新型建筑工業(yè)化等細(xì)分領(lǐng)域具有一定影響力，具備新工藝、新技術(shù)、新材料等生產(chǎn)施工能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全力推進(jìn)智能建造試點工作，加快出臺推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策措施。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.推動批零和住餐業(yè)企業(yè)上限升級。加強部門信息互通，以上半年應(yīng)稅銷售額（營業(yè)）額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（批發(fā)業(yè)超800萬元、零售業(yè)超200萬元、住宿餐飲業(yè)超90萬元）的中小微企業(yè)為重點，實施批零住餐業(yè)中小微企業(yè)升級三年滾動培育計劃。完善工作機制，加強督促指導(dǎo)，重點做實月度入庫工作，每年新增一批限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)單位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
5.推動服務(wù)業(yè)企業(yè)增收升級。全面梳理市場主體，制定服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加大“外引內(nèi)育”，深化“一企一策”，積極招引現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、軟件信息、科技商事服務(wù)、人力資源、會展賽事等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、民生服務(wù)等九大服務(wù)業(yè)企業(yè)。實施服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)升級三年滾動培育計劃，扎實做好存量企業(yè)培育，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)增收上規(guī)模，每年新增一批規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市人社局、市文旅體局等）
二、加強梯度培育，推動中小微企業(yè)加快成長
6.加快科技企業(yè)培育。健全科技企業(yè)梯度培育機制，持續(xù)實施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動，培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。加大科技企業(yè)培育資金投入力度，優(yōu)化調(diào)整資金支出方向，聚焦新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，推動科技型中小企業(yè)加速發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）
7.壯大專精特新企業(yè)。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機制，落實專精特新中小企業(yè)擴面要求，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，分類開展企業(yè)培訓(xùn)和診斷咨詢，引導(dǎo)中小微企業(yè)評價認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持符合條件的一、二、三產(chǎn)中小企業(yè)申報專精特新中小企業(yè)。發(fā)揮“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持重點領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅體局）
三、加強科技賦能，推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型
8.實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動。落實《阜陽市以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案（2023-2025年）》，加快推進(jìn)省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商資源優(yōu)勢，大力開展中小企業(yè)數(shù)字化診斷活動，強化“診改聯(lián)動”，推廣一批“小輕快準(zhǔn)”的產(chǎn)品和解決方案。在數(shù)字化診斷、軟件服務(wù)包推廣應(yīng)用、設(shè)備更新等方面，對“四上企業(yè)”培育企業(yè)給予重點支持。鼓勵企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批省級智能工廠和數(shù)字化車間。（責(zé)任單位：市工信局）
9.實施科技成果賦智行動。加強與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組織開展科技攻關(guān)。積極爭取國家和省科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推動企業(yè)高端人才到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”。實施高價值發(fā)明專利培育工程，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，促進(jìn)中小微企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的能力。充分利用專利預(yù)審政策和專利優(yōu)先審查政策，積極引導(dǎo)專精特新企業(yè)在申請發(fā)明專利時通過預(yù)審和優(yōu)先審查渠道獲得快速授權(quán)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市司法局）
10.實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值行動。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，推廣運用皖美質(zhì)量在線數(shù)字化平臺，為中小微企業(yè)提供線上“一站式”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)建立質(zhì)量管理體系、導(dǎo)入卓越績效管理模式，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品申請并通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和皖美品牌。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化強基惠企專項行動，支持專精特新中小企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，大力培育安徽工業(yè)精品和阜陽工業(yè)精品。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）
四、建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制
11.強化金融服務(wù)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化資源保障，做好指導(dǎo)督促和監(jiān)測分析，細(xì)化落實支持小微企業(yè)融資各項任務(wù)?？h（市、區(qū)）級建立協(xié)調(diào)機制和工作專班，組織開展“千企萬戶大走訪”活動，深入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，摸排企業(yè)情況和融資需求，形成“推薦清單”及時推送給轄區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決融資過程中的堵點卡點問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、阜陽金融監(jiān)管分局、市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制成員單位）
12.優(yōu)化小微金融服務(wù)。指導(dǎo)各銀行機構(gòu)建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作專班，負(fù)責(zé)調(diào)動全行資源，加強對分支機構(gòu)的督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決分支機構(gòu)遇到的困難，發(fā)揮基層機構(gòu)敢貸、愿貸積極性，有效滿足小微企業(yè)合理的融資需求，促進(jìn)信貸資源直達(dá)基層。督促各銀行機構(gòu)按照市場化法治化原則，對“推薦清單”內(nèi)的貸款需求，在收齊企業(yè)申請材料30日內(nèi)作出是否授信的決定、做到“應(yīng)貸盡貸”，適當(dāng)下放審批權(quán)限、做到“能貸快貸”。對于不符合條件的小微企業(yè)，主辦銀行機構(gòu)應(yīng)及時向工作專班反饋具體問題，相關(guān)單位對不符合貸款條件的企業(yè)做好輔導(dǎo)跟進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、阜陽金融監(jiān)管分局、市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制成員單位）
五、加強園區(qū)建設(shè)，推動中小微企業(yè)集聚
13.提升園區(qū)功能。持續(xù)完善園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通信等配套設(shè)施，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升園區(qū)承載能力。指導(dǎo)各省級開發(fā)園區(qū)提升專業(yè)化運營水平，構(gòu)建“園區(qū)+服務(wù)團(tuán)隊+共性普惠服務(wù)+個性精準(zhǔn)服務(wù)”模式，為園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供普惠服務(wù)和精確服務(wù)。充分發(fā)揮園區(qū)專精特新企業(yè)培育主戰(zhàn)場作用，探索將企業(yè)培育工作成效作為園區(qū)平臺年度考核評價的重要因素。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局）
14.加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持各地因地制宜大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建“龍頭+配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持各地發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，以特色中小微企業(yè)集聚區(qū)為載體，發(fā)展特色細(xì)分行業(yè)，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。加快汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市級各產(chǎn)業(yè)鏈專班）
六、加強環(huán)境優(yōu)化，推動中小微企業(yè)提效
15.提升服務(wù)企業(yè)能力。實施“滿意‘阜’務(wù)”十大行動。開展“小微你好嗎”惠企行動，堅持市縣聯(lián)動、部門協(xié)作、社會力量廣泛參與，問診市場主體感受，幫助中小微企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題。深入實施“阜企出?！毙袆?，幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場、爭份額。分產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域推進(jìn)“百場萬企”產(chǎn)業(yè)鏈供需和要素對接活動，持續(xù)幫助企業(yè)穩(wěn)配套、拓融資、促轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市營商辦、市工信局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市級各產(chǎn)業(yè)鏈專班等）
16.加快環(huán)境評估問題整改。對標(biāo)工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估情況，圍繞在市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境等方面存在的不足，細(xì)化分解落實工作任務(wù)，督促有關(guān)責(zé)任單位及時制定實施整改措施，適時開展全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作。落實市人大常委會關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告及對市人民政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告》的審議意見，不斷優(yōu)化完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市工信局、市直有關(guān)單位）
17.提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。充分運用省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺、12345熱線營商環(huán)境監(jiān)督分線、企業(yè)家懇談會、包保走訪等企業(yè)問題反映渠道，落實“11710”問題辦理機制，提升問題辦理質(zhì)效。完善建立部門定期協(xié)調(diào)會商機制，每季度梳理民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大共性問題，深入分析問題原因，推動“解決一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市營商辦）
七、加強政策保障，推動中小微企業(yè)提質(zhì)
18.設(shè)立“四上企業(yè)”培育工作專班。加強“四上企業(yè)”培育發(fā)展情況統(tǒng)計監(jiān)測分析，建立定期研判機制，加強統(tǒng)籌調(diào)度和日常溝通，定期掌握“四上企業(yè)”培育發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育中的困難問題。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等）
19.強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。扎實推進(jìn)安徽高等研究院阜陽分院建設(shè)，促進(jìn)高校資源與產(chǎn)業(yè)資源互動耦合。依托長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校和全國干部教育培訓(xùn)高校等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，持續(xù)開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。落實卓越工程師培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)高水平工程領(lǐng)域技術(shù)技能人才。鼓勵符合條件的企業(yè)申請“新八級工”評聘試點備案，支持十大特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)申請備案職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，開展技能人才自主評價。開展“創(chuàng)業(yè)阜陽”活動，支持各類企業(yè)人才團(tuán)隊參加“創(chuàng)業(yè)阜陽訓(xùn)練營”“接您回家特訓(xùn)營”“周六創(chuàng)業(yè)課”等階梯式培訓(xùn)，鼓勵參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市工信局）
20.加大政策支持力度。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，強化清欠受理、分辦、督辦、調(diào)度、通報、考評等工作效能。強化中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支持，用足用好各級各類中小企業(yè)發(fā)展等資金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體升規(guī)納限。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等）
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。
各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐阜各單位。