各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《阜陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
阜陽(yáng)市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2024年5月13日
阜陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，經(jīng)研究決定，在全市開(kāi)展“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)，制定如下方案。
一、總體要求
緊緊圍繞市場(chǎng)主體全生命周期需求，瞄準(zhǔn)審批效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)活力最強(qiáng)、辦事成本最低、企業(yè)獲得感最佳目標(biāo)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入抓項(xiàng)目、降成本、強(qiáng)保障、興產(chǎn)業(yè)全過(guò)程，千方百計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體解決審批事項(xiàng)手續(xù)繁瑣、項(xiàng)目落地效率不高、用工結(jié)構(gòu)性短缺、水電氣網(wǎng)配套不強(qiáng)、融資難融資貴等“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，為加快打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”提供強(qiáng)有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新提質(zhì)增效行動(dòng)
1.做實(shí)“高效辦成一件事”。優(yōu)化完善“高效辦成一件事”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嬰兒出生、教育入學(xué)、公民婚育、逝者身后事等20項(xiàng)“一件事一次辦”。推動(dòng)“一件事一次辦”向移動(dòng)端、窗口端、自助端延伸，拓寬辦理渠道。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
2.推進(jìn)線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”。迭代升級(jí)“皖事通辦”平臺(tái)，推動(dòng)部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，推進(jìn)所有便民應(yīng)用及各類(lèi)政務(wù)APP在“皖事通”發(fā)布、所有利企應(yīng)用在“皖企通”發(fā)布、所有政務(wù)運(yùn)行應(yīng)用在“皖政通”發(fā)布，大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等領(lǐng)域線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市資規(guī)局等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
3.推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，推動(dòng)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)質(zhì)運(yùn)行、集中審批，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
4.推行企業(yè)和群眾訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)、企業(yè)訴求“掛號(hào)”窗口、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員、體驗(yàn)員和民聲呼應(yīng)等渠道，完善企業(yè)和群眾訴求感知體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“差評(píng)一件事”解決“服務(wù)一類(lèi)事”。（牽頭單位：市政府辦公室、市數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二）實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目提速行動(dòng)
5.推行“項(xiàng)目管家”制度。健全幫代辦人員與工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)的“項(xiàng)目管家”制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等信息，安排“項(xiàng)目管家”與企業(yè)共同制定報(bào)建方案，全程幫辦代辦，促進(jìn)項(xiàng)目早審批。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市資規(guī)局、市招商中心等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
6.推進(jìn)項(xiàng)目前期“一單五清”。落實(shí)用地清單、“一項(xiàng)一策”工作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目基本信息，各審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，以清單形式向建設(shè)單位提供辦理流程及事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)選址意見(jiàn)清、辦理流程清、辦理事項(xiàng)清、建設(shè)要求清、審查標(biāo)準(zhǔn)清，促進(jìn)項(xiàng)目早報(bào)建。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市資規(guī)局、市數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
7.推行施工許可綜合承諾制。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)采取告知承諾制，與施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件證明、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)合并為綜合承諾書(shū)，以綜合承諾書(shū)替代相關(guān)材料辦理建筑工程施工許可證，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
8.推廣工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。建立工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收包保服務(wù)制度，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督人員從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題，提高工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收一次辦結(jié)率，促進(jìn)項(xiàng)目早竣工。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市資規(guī)局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、市國(guó)動(dòng)辦等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
（三）實(shí)施融資難題破解行動(dòng)
9.推動(dòng)金融服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)完善“四有”金融服務(wù)模式，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。做強(qiáng)做優(yōu)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新增融資1200億元以上，加強(qiáng)涉企信用信息歸集應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)賦能普惠金融。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、人民銀行阜陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局阜陽(yáng)監(jiān)管分局等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
10.加大股權(quán)投資力度。加快承接省十大新興產(chǎn)業(yè)主題母基金，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本對(duì)接合作，推動(dòng)我市政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金募投運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引更多私募基金在阜落地，服務(wù)十大特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理委員會(huì)成員單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，相關(guān)市屬企業(yè)）
11.加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。管好用好市戰(zhàn)新科轉(zhuǎn)基金，推動(dòng)戰(zhàn)新科轉(zhuǎn)基金二期增資擴(kuò)股。加快阜芯光電產(chǎn)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，助力優(yōu)質(zhì)高科技項(xiàng)目落地阜陽(yáng)。建立健全科技企業(yè)政銀擔(dān)合作新機(jī)制，深化與交通銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬科技企業(yè)融資途徑。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市潁科創(chuàng)投公司，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
12.積極發(fā)展普惠金融。實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸、無(wú)還本續(xù)貸、“畝均貸”投放規(guī)模，加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)首貸培植力度。推動(dòng)肉牛活體抵押貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款等產(chǎn)品提質(zhì)增量。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局阜陽(yáng)監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行阜陽(yáng)市分行，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
（四）實(shí)施人才用工保障行動(dòng)
13.推動(dòng)崗位供需精準(zhǔn)匹配。摸清我市十大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工需求，建立用工需求清單，做到企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類(lèi)型、技能要求、薪資水平“四清”。精準(zhǔn)掌握求職者就業(yè)需求、技能水平等基本情況，建立求職者就業(yè)需求清單，并及時(shí)與缺工企業(yè)用工需求清單匹配。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”系列線(xiàn)下招聘活動(dòng)，全面提高招聘活動(dòng)實(shí)效，全年計(jì)劃開(kāi)展“2+N”招聘會(huì)不少于700場(chǎng)次。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市十大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專(zhuān)班牽頭單位，各縣市區(qū)人民政府）
14.持續(xù)開(kāi)展“一接兩行”活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“接您回家”“招才引智高校行”“阜陽(yáng)學(xué)子家鄉(xiāng)行”等“一接兩行”活動(dòng)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)4.5萬(wàn)名大中專(zhuān)學(xué)生落戶(hù)阜陽(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展“阜陽(yáng)學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)返鄉(xiāng)學(xué)子參觀園區(qū)企業(yè)，開(kāi)展宣傳推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、團(tuán)市委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）
15.持續(xù)優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)。復(fù)制推廣阜陽(yáng)技師學(xué)院“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式，引導(dǎo)技工院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專(zhuān)業(yè)，圍繞生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展教學(xué)。鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校開(kāi)展緊缺工種技能人才訂單、定向、定崗培養(yǎng)。打造“阜陽(yáng)技工”“阜陽(yáng)小吃”等人才培育品牌，力爭(zhēng)全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人次，新增持證技能人才2萬(wàn)人，其中高技能人才6000人以上。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）
（五）實(shí)施要素成本減負(fù)行動(dòng)
16.常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”。每周召開(kāi)“星期六會(huì)商”會(huì)議，分行業(yè)、分地區(qū)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)議定事項(xiàng)實(shí)行清單化、閉環(huán)化管理，確保會(huì)商事項(xiàng)落到實(shí)處，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
17.優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝。落實(shí)“一口受理、一表申請(qǐng)、一窗咨詢(xún)、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進(jìn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝和相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。持續(xù)推動(dòng)水電氣網(wǎng)等公用企事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局等有關(guān)單位，阜陽(yáng)供電公司、市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府）
18.鞏固160KW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務(wù)改革成果。各縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件，在試點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200KW。深入推進(jìn)用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外電力接入工程“零投資”，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度線(xiàn)上展示。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、阜陽(yáng)供電公司；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
19.持續(xù)提升跨境物流效能。面向全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，特別是家具、柳編等集裝箱需求量較大的企業(yè)，宣傳推廣多式聯(lián)運(yùn)方式，推動(dòng)貨源聚攏，資源整合。持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)阜陽(yáng)港水路集裝箱運(yùn)輸航線(xiàn)，加密現(xiàn)有航線(xiàn)運(yùn)行航次，提升水路集裝箱流轉(zhuǎn)效率，實(shí)施水路集裝箱運(yùn)輸獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位）
（六）實(shí)施科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
20.實(shí)施科技企業(yè)梯度培育行動(dòng)。完善科技企業(yè)梯度培育機(jī)制，舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作培訓(xùn)班，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和安徽省科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)全年培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)130家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
21.實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)安徽（阜陽(yáng)）高等研究院建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大與高校院所合作對(duì)接，推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組升級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、企業(yè)研發(fā)中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)2024年底全市省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到330家。（牽頭單位：市科技局、市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、阜陽(yáng)理工學(xué)院，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
22.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)。深化與華東理工、東華大學(xué)、華中科大、中國(guó)科大和中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等產(chǎn)學(xué)研合作。辦好安徽“雙創(chuàng)匯”走進(jìn)阜陽(yáng)系列活動(dòng)，組織企業(yè)參加第三屆中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，力爭(zhēng)全年吸納技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)10%。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）支持阜師大、安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。（牽頭單位：阜陽(yáng)師范大學(xué)，市衛(wèi)健委）
23.實(shí)施科技人才引育行動(dòng)。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與院士對(duì)接合作，精準(zhǔn)招引一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的高層次人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)院士工作站和高層次人才團(tuán)隊(duì)。做好“雙鏈融合專(zhuān)員”“科技副總”選派工作，加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)使用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
（七）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地行動(dòng)
24.落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。開(kāi)展政策精準(zhǔn)推送，推行網(wǎng)格化包保服務(wù)，推動(dòng)政策免申即享、即申即享。緊盯違規(guī)享受、惡意騙稅等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打偷逃稅款、騙享優(yōu)惠等違法行為，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策快、穩(wěn)、準(zhǔn)、好落實(shí)落地。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
25.完善社保繳費(fèi)服務(wù)體系。建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，設(shè)立社保繳費(fèi)“一件事一次辦”專(zhuān)區(qū)、聯(lián)合窗口等，“一站式”辦好社保繳費(fèi)服務(wù)。擴(kuò)大社稅銀聯(lián)合、社區(qū)網(wǎng)格延伸點(diǎn)等社保繳費(fèi)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
26.開(kāi)展“稅美潁淮 協(xié)惠同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深化“稅務(wù)+工商聯(lián)+協(xié)會(huì)”合作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握商會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)政策培訓(xùn)需求，量身定制培訓(xùn)套餐，推動(dòng)稅費(fèi)政策精準(zhǔn)滴灌。定期召開(kāi)座談會(huì)，向民營(yíng)企業(yè)家和商會(huì)協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，提升稅費(fèi)服務(wù)工作。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市工商聯(lián)；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
27.切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)。全面推動(dòng)非稅收入電子收繳，推廣電子退付，擴(kuò)大“非接觸式”繳費(fèi)及退付覆蓋面，便利市場(chǎng)主體辦事。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
（八）實(shí)施公平公正市場(chǎng)秩序營(yíng)造行動(dòng)
28.深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)。開(kāi)展整治市場(chǎng)分割、地方保護(hù)突出問(wèn)題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查網(wǎng)上巡檢，提示糾正并依法配合查處制約經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的行政性壟斷行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
29.統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。擴(kuò)大延伸“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，優(yōu)化完善“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
30.推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革。在信用阜陽(yáng)網(wǎng)站建立失信信息信用修復(fù)指引，推動(dòng)行政處罰、異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重失信主體名單等信息修復(fù)“一件事”高效辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）實(shí)行處罰決定、信用修復(fù)、合規(guī)提示“三書(shū)同達(dá)”，幫助受到一般行政處罰的經(jīng)營(yíng)主體解決“信用修復(fù)難”等問(wèn)題。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
31.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)展。建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警推送，為企業(yè)提供“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
（九）實(shí)施法治擔(dān)當(dāng)暖心護(hù)航行動(dòng)
32.推進(jìn)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理。梳理近三年涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件“掛案”底數(shù)，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、實(shí)地督導(dǎo)等方式，常態(tài)化開(kāi)展涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件“掛案”清理，督促各地集中清理“減存量”、應(yīng)清盡清“控增量”。依法嚴(yán)懲虛假訴訟侵害企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪。（牽頭單位：市公安局）
33.深化涉企案件檢察監(jiān)督治理。常態(tài)化開(kāi)展涉企案件羈押必要性審查，加強(qiáng)涉企財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督，堅(jiān)持每案必審，依法提出糾正意見(jiàn)。深化涉企虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)監(jiān)督糾正因虛假訴訟不當(dāng)執(zhí)行、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等司法行為。（牽頭單位：市檢察院）
34.依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施。采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，對(duì)于被保全人為企業(yè)的，在全面權(quán)衡各方當(dāng)事人利益的基礎(chǔ)上，采取對(duì)被保全人權(quán)益限制或者損害最小的財(cái)產(chǎn)保全措施，避免因財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合理確定被保全財(cái)產(chǎn)的范圍、種類(lèi)、數(shù)量、金額、期限以及保全方式等，使被保全財(cái)產(chǎn)最大限度發(fā)揮其市場(chǎng)價(jià)值。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
35.深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)。排查梳理公共政策未兌現(xiàn)、合同協(xié)議未履行情況，多渠道收集、清單化辦理，督促及時(shí)全面兌現(xiàn)履約或達(dá)成履行協(xié)議。創(chuàng)新合同履約監(jiān)管，做好合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)提高公共政策實(shí)效和政府公信力。（牽頭單位：市司法局）
（十）實(shí)施企業(yè)訴求“掛號(hào)制”行動(dòng)
36.做到企業(yè)訴求“敞開(kāi)收”。在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽(yáng)分廳、皖事通、皖企通等平臺(tái)上線(xiàn)“為企服務(wù)留言?huà)焯?hào)”專(zhuān)欄，全天候受理企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”。線(xiàn)下，整合市、縣政務(wù)服務(wù)中心窗口功能，同步設(shè)置企業(yè)訴求“掛號(hào)”窗口。常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)集中辦公、聯(lián)系包保走訪、星期六要素會(huì)商會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)收集企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。（牽頭單位：市營(yíng)商辦；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
37.推動(dòng)企業(yè)訴求“高效辦”。構(gòu)建“11710”問(wèn)題辦理機(jī)制。市營(yíng)商辦對(duì)“掛號(hào)”事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)交辦承辦單位；承辦單位1個(gè)工作日內(nèi)與企業(yè)對(duì)接溝通，7天內(nèi)辦結(jié)回復(fù)；需要多部門(mén)研究會(huì)商的，10天內(nèi)妥善解決。對(duì)于跨層級(jí)、跨部門(mén)共性重大問(wèn)題、企業(yè)高頻反映問(wèn)題，及時(shí)提級(jí)辦理，納入市（縣市區(qū)）長(zhǎng)工作例會(huì)，推動(dòng)企業(yè)訴求高效解決。（牽頭單位:市營(yíng)商辦；責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
38.落實(shí)訴求辦理“閉環(huán)管”。針對(duì)收集的企業(yè)訴求，建立限期辦結(jié)、延期申請(qǐng)、主要負(fù)責(zé)同志簽字把關(guān)、超期約談等制度。完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確首問(wèn)責(zé)任人、各問(wèn)題承辦單位工作職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到“首問(wèn)負(fù)責(zé)、見(jiàn)事建檔、閉環(huán)辦理、事結(jié)銷(xiāo)號(hào)”。（牽頭單位：市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
39.開(kāi)展一類(lèi)問(wèn)題“持續(xù)推”。定期歸集研判企業(yè)訴求，通報(bào)正負(fù)面典型，強(qiáng)化訴求源頭化解，形成高效解決“一類(lèi)問(wèn)題”制度性成果，及時(shí)納入為企業(yè)辦實(shí)事清單，同步通過(guò)政務(wù)公開(kāi)渠道予以發(fā)布，做到“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類(lèi)問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域”。（牽頭單位:市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)）
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2024年5月底前）。印發(fā)“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)實(shí)施方案，各牽頭單位結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（2024年6月至2024年11月）。對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)及分工，細(xì)化工作舉措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保工作成效。
（三）鞏固提升階段（2024年12月底前）。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真剖析原因，總結(jié)取得的成效、提煉工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)宣傳推廣、不斷鞏固提升，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要把“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)作為“一把手”工程來(lái)抓，單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作不折不扣如期完成。
（二）營(yíng)造濃厚氛圍。市營(yíng)商辦要會(huì)同市委宣傳部組織舉行“滿(mǎn)意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)系列新聞發(fā)布會(huì)，安排相關(guān)部門(mén)解讀工作舉措，年初公開(kāi)承諾、年中階段性報(bào)道、年末盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬。各地各單位要加大營(yíng)商環(huán)境改革成果和正面案例宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的政策知曉度和可及性，努力營(yíng)造“人人重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境”濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。持續(xù)加大督查考核力度，市營(yíng)商辦會(huì)同市督查辦定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干、做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰表?yè)P(yáng)；對(duì)不作為、慢作為、失職失責(zé)等不履行營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各牽頭單位要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況于2025年1月中旬前書(shū)面報(bào)送至市營(yíng)商辦。