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識別為監(jiān)測對象后都要落實幫扶措施。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，綜合使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和社會幫扶力量等，對監(jiān)測對象開展精準幫扶。銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持監(jiān)測對象、脫貧戶增收，優(yōu)先保障到人到戶項目資金需求。落實開發(fā)式幫扶措施，完善獎補政策設計，支持對符合條件的監(jiān)測對象開展小額信貸貼息、發(fā)展類補貼等，倡導多干多補、少干少補、不干不補，引導監(jiān)測對象通過參與生產提高家庭經營性收入。支持積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經濟組織、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織的引領帶動作用，明確土地流轉、就業(yè)務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等利益聯(lián)結機制，確保群眾充分受益，并向監(jiān)測對象傾斜。支持符合條件的監(jiān)測對象到幫扶車間就業(yè)，優(yōu)先聘用從事公益性崗位；對跨省就業(yè)的監(jiān)測對象適當安排一次性交通補助，對符合條件的監(jiān)測對象安排“雨露計劃”補助，具備條件的項目按規(guī)定推廣以工代賑方式，帶動監(jiān)測對象務工就業(yè)增收。

根據國家及省有關文件要求，防止返貧動態(tài)監(jiān)測有以下4種監(jiān)測方式。一是農戶自主申報。引導農戶通過書面形式、全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機APP、防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務平臺、安徽省防止返貧監(jiān)測對象申報小程序等自主申請。各級接到申請后要快速受理處置，對符合條件的農戶履行相關程序后納入監(jiān)測對象并開展幫扶，對不符合條件的農戶做好政策宣傳和解釋工作。二是基層干部走訪排查。組織基層干部、駐村工作隊員、基層網格員和幫扶聯(lián)系人，加強日常跟蹤走訪聯(lián)系，實時掌握農戶情況；每年至少開展一次集中排查。三是部門數據比對。各級鄉(xiāng)村振興部門要會同教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、水利、住建、民政、人社、公安等部門，至少每季度開展一次數據比對，發(fā)現預警信息分類分級反饋基層核實。四是其它監(jiān)測方式。重點關注媒體、信訪、輿情等涉及“三保障”和飲水安全、家庭困難等信息，拓寬風險預警渠道。以上監(jiān)測方式均是監(jiān)測對象快速發(fā)現和響應處置的有效途徑，互為補充、互相協(xié)同。 農戶可以通過以下途徑提出申請，并作出承諾如實提供家庭情況，授權查詢家庭資產信息。 （1）書面申請。農戶向村委會遞交《監(jiān)測對象申請及承諾授權查詢書》提出申請。對于農戶通過其他途徑提出申請以及基層干部走訪排查、部門篩查預警發(fā)現的，由村干部或駐村工作隊員指導農戶完善書面申請材料。 （2）通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機APP申請。 （3）通過安徽省防止返貧監(jiān)測對象申報小程序（即一碼申報）提出申請。 農戶提出書面申請時，要填寫《監(jiān)測對象申請及承諾授權查詢書》并加按手??；不識字的，可以委托村干部、村民小組長、基層網格員或近親屬代為填寫，同時加按本人手印，代為填寫人要將申請書內容告知申請人。農戶通過APP、小程序申請時，由防返貧監(jiān)測系統(tǒng)反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬號，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需在2日內，完成受理、反饋到村并由村級組織開展入戶核查。

原則上以戶籍為依據，統(tǒng)籌考慮實際居住情況和家庭成員共享收支情況進行精準識別認定。實際工作中，一般應首先由戶籍所在地開展識別，便于落實相關政策。確有特殊情況不能由戶籍地開展識別的，由常住地牽頭負責，及時納入監(jiān)測落實幫扶，確保監(jiān)測不留死角。易地搬遷群眾由遷入地負主體責任，遷出地配合遷入地開展防止返貧監(jiān)測幫扶工作。

人均純收入在當地監(jiān)測范圍內的農戶(含脫貧戶),出現“三保障”和飲水安全未保障情況，依靠自身能力無法解決的，應識別為監(jiān)測對象，第一時間落實幫扶措施，確保盡快消除風險隱患。如果農戶收入較高(扣除合規(guī)自付支出后家庭收入明顯高于當地農村平均水平),出現“三保障”和飲水安全未保障情況，可以依靠自身能力解決的，根據實際情況，不識別為監(jiān)測對象，但應持續(xù)跟蹤關注，督促盡快解決“三保障”和飲水安全保障問題。

農戶(含脫貧戶)年人均純收入在當地監(jiān)測范圍內是識別監(jiān)測對象的重要條件之一，但不是識別監(jiān)測對象的唯一條件，更不是新的貧困標準。一些農戶(含脫貧戶)收入雖然未超出當地監(jiān)測 范圍，但收入穩(wěn)定，且“三保障”和飲水安全沒有問題，不存在返貧致貧風險，經過嚴格認定后，可不識別。

認定工作要堅持應簡盡簡，公開公正，從農戶申報、干部排查、部門預警發(fā)現風險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15天，其中村內公示不少于5天。要提高工作效率，監(jiān)測對象認定的信息比對與識別程序同步進行，推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數據共享、比對結果共用，已開展過信息比對的低保對象等，可不重復比對。制定幫扶措施計劃可與監(jiān)測對象認定同步開展。

識別為監(jiān)測對象后，要依據《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》據實采集收入支出等信息。收入主要是人均純收入和家庭理賠，其中人均純收入計算口徑與脫貧人口保持一致，主要包括工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入(含農村基本養(yǎng)老金、贍養(yǎng)收入等)、財產性收入，并扣減生產經營性支出；家庭理賠是指因病因災因意外事故等所獲商業(yè)保險理賠(不含“三重醫(yī)療保障”報銷費用)、第三方賠償等。支出主要是合規(guī)自付支出，包括經基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后的自付費用，家庭成員學費、住宿費等教育剛性支出，因自然災害、突發(fā)意外事故等造成不可避免的實際支出等；教育、醫(yī)療等其他非必要支出不計入。

監(jiān)測對象的認定條件是一套綜合體系，主要包括農戶的收入、合規(guī)自付支出、突出困難問題和自主應對能力。工作中，以家庭為單位開展識別認定，重點關注農戶“三保障”和飲水安全等方面出現的突出問題，同時關注就醫(yī)、就學、就業(yè)、產業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風險，統(tǒng)籌考慮收入支出情況，以及農戶自主應對能力，進行綜合研判。 具體工作中，認定監(jiān)測對象可分為兩類情況：一是農戶人均純收入在當地監(jiān)測范圍內，且因受各種原因影響導致基本生活出現嚴重困難或“三保障”和飲水安全出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風險的農戶，一般應識別為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。二是雖然農戶人均純收入超出當地監(jiān)測范圍，但因突發(fā)事件等各類因素導致剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，或“三保障”和飲水安全出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風險的農戶，一般應識別為突發(fā)嚴重困難戶。

不得設置規(guī)模限制，要將符合條件的農戶全部納入監(jiān)測幫扶，確保做到應納盡納。

監(jiān)測對象以家庭為單位開展識別，原則上識別的是農村戶籍人口。對于實際共同生活家庭成員為城鎮(zhèn)戶籍或集體戶籍，但沒有享受城市低保、職工基本養(yǎng)老保險等城鎮(zhèn)相關保障政策、符合條件的可按實際共同生活人口識別為監(jiān)測對象。