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解讀： 國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝包括：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101 號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13 號），以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件規(guī)定的嚴(yán)禁金屬非金屬地下礦山使用的設(shè)備、材料或者工藝。存在本條情形即判定為重 4 大事故隱患。

解讀： “礦權(quán)主體”是指礦山項目的建設(shè)單位。不同礦權(quán)主體的兩座或多座礦山屬于不同的生產(chǎn)管理單位，相互貫通后會造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、入井人員難以有序管理、作業(yè)區(qū)相互干擾等風(fēng)險，一旦發(fā)生火災(zāi)、突水事故，可能蔓延至相鄰礦山。同一礦權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷，沒有經(jīng)過整體設(shè)計，且未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而擅自貫通，可能導(dǎo)致兩個生產(chǎn)系統(tǒng)的通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，引發(fā)炮煙中毒和火災(zāi)事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

根據(jù)煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%的； （二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的； （三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）； （四） 煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的； （五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的； （六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的； （二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的； （三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進行作業(yè)的。

根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 第三條 煤礦重大事故隱患包括下列15個方面： （一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)； （二）瓦斯超限作業(yè)； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠； （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施； （七）超層越界開采； （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝； （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模； （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照； （十五）其他重大事故隱患。

根據(jù)煤礦重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的； （二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的； （三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的； （四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的； （五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的； （六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的； （七）建設(shè)礦井進入三期工程前，未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的； （八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的； （九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。

根據(jù)煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的； （二）沒有備用主要通風(fēng)機，或者兩臺主要通風(fēng)機不具有同等能力的； （三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的； （四）未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的； （五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的； （六）進、回風(fēng)井之間和主要進、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的； （七）采區(qū)進、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的； （八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的； （九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風(fēng)時，不能實現(xiàn)雙風(fēng)機、雙電源且自動切換的； （十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進入二期工程前，其他建設(shè)礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。