為進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理內(nèi)容和程序,嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究,防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生,日前,市消防救援支隊擬定《阜陽市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》),并公開征求意見建議。
《規(guī)定》要求,發(fā)生一般火災(zāi)事故,由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生較大火災(zāi)事故,由市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故,由事故發(fā)生地人民政府配合上級政府調(diào)查組做好調(diào)查處理工作。
火災(zāi)事故發(fā)生后如何處理?《規(guī)定》指出,火災(zāi)事故發(fā)生之日起5日內(nèi),根據(jù)火災(zāi)事故等級,由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)管轄權(quán)提請本級人民政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組,一般由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,成員由應(yīng)急管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、總工會和火災(zāi)事故涉及的其他相關(guān)行業(yè)主管部門派員組成。
火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)主要包括查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,統(tǒng)計人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;提交火災(zāi)事故調(diào)查報告等。
調(diào)查人員應(yīng)依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定要求,規(guī)范開展現(xiàn)場封閉、調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、物證提取、檢驗鑒定、調(diào)查實驗等調(diào)查程序,實施調(diào)查取證活動。
調(diào)查取證以人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)為主。重點關(guān)注火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因,查實有關(guān)單位和個人有無違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為和問題,分析厘清火災(zāi)事故各方責(zé)任;重點查清地方黨委、政府和各級職能部門、相關(guān)單位的管理責(zé)任,提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的黨員、干部以及監(jiān)察對象建議名單及人員責(zé)任事實。
火災(zāi)事故調(diào)查期限多久?《規(guī)定》指出,火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長期限最長不超過60日?;馂?zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
較大火災(zāi)事故、一般火災(zāi)事故,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到火災(zāi)事故調(diào)查報告之日起15個工作日內(nèi)作出批復(fù),并予以結(jié)案。
另外,對火災(zāi)事故防范和整改措施未落實或落實不力的,負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府應(yīng)下發(fā)督辦函,督促下級人民政府及有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)限期整改落實,對逾期仍未整改落實再次發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)通報有關(guān)部門嚴(yán)肅處理,直至追究法律責(zé)任。
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